論競爭法中兩種限制競爭行為的區(qū)別與聯(lián)系

一、限購排擠行為

限購排擠行為，是指公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，為了排擠其他經(jīng)營者而限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品的行為。該行為限制了消費者自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)的行使，使生產(chǎn)同種商品的其他經(jīng)營者被排斥在特定的市場之外，妨礙了市場公平競爭。為保護(hù)公平競爭，維護(hù)競爭秩序，我國《反不正當(dāng)競爭法》第6條明文禁止了這一濫用優(yōu)勢地位的限制競爭行為。限購排擠行為具有以下特征。

(一)客體與客觀方面

客體是我國法律所保護(hù)的而被限購排擠行為所損害和擾亂的社會主義市場競爭關(guān)系及公平競爭秩序。該行為強(qiáng)制安排他人與被指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易，限制了其他經(jīng)營者的公平競爭，妨礙了其他經(jīng)營者的商品(包括服務(wù))的自由流通，擾亂了公平競爭秩序。

客觀方面表現(xiàn)為限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品的行為。在國家工商行政管理局發(fā)布的《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》中，第4條對限購排擠行為作了列舉：限定用戶、消費者只能購買和使用其附帶提供的相關(guān)商品，而不得購買和使用其提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的同類商品;限定用戶、消費者只能購買和使用其指定的經(jīng)營者生產(chǎn)或者經(jīng)銷的商品，而不得購買和使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的同類商品;強(qiáng)制用戶、消費者購買其提供的不必要的商品及配件;強(qiáng)制用戶、消費者購買其指定的經(jīng)營者提供的不必要的商品;以檢驗商品質(zhì)量、性能等為借口，阻礙用戶、消費者購買、使用其他經(jīng)營者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他商品;對不接受其不合理條件的用戶、消費者拒絕、中斷或者削減供應(yīng)相關(guān)商品，或者濫收費用;其他限制競爭的行為。

(二)主體與主觀方面

主體是特定主體，包括兩類：①公用企業(yè)，指涉及公用事業(yè)的經(jīng)營者，包括供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的經(jīng)營者。②其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，是指在市場上不受制約，即不必考慮競爭者或交易對手的利益而行為的經(jīng)營者[2J。而一個企業(yè)是否具有獨占地位，應(yīng)以市場份額為主要標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮其購銷能力、金融能力、技術(shù)水平、與其他企業(yè)的固定關(guān)系、其他企業(yè)進(jìn)入該市場的障礙等因素加以確定。我國實施限購排擠行為的主體主要是公用企業(yè)。

主觀方面只能是故意，并且具有排擠其他經(jīng)營者的目的。從實踐中看，公用企業(yè)實施限購排擠行為，一般都是為了從被指定的經(jīng)營者處獲取非法的利益。公用事業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段、人類生活和經(jīng)濟(jì)社會化的產(chǎn)物。其基本特征在于公共利益性和不同程度的自然壟斷性”。因為公用事業(yè)涉及整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的基本生活，而且不宜自由競爭，一般都由國家壟斷經(jīng)營。公用企業(yè)的壟斷或限制競爭，是由其公共性所決定的，也是為公共利益服務(wù)的。然而，公用企業(yè)在長期的壟斷經(jīng)營中，暴露出許多問題，它們往往不是憑借其優(yōu)勢地位為社會謀公益，而是利用壟斷地位為自身謀私益，官商作風(fēng)嚴(yán)重，在壟斷經(jīng)營中實施排擠其他經(jīng)營者、侵害消費者權(quán)益的限購排擠行為已屢見不鮮。《反不正當(dāng)競爭法》實施以來我國查處的十大典型案件中，有三例都涉及公用企業(yè)的限購排擠行為。要彰顯公用事業(yè)的公益性，使其真正成為為了公共利益向大眾提供產(chǎn)品和服務(wù)的業(yè)務(wù)或行業(yè)，筆者認(rèn)為必須雙管齊下，治標(biāo)治本：一要依法嚴(yán)厲查處公用企業(yè)的限購排擠行為及其他不法行為;二要強(qiáng)調(diào)社會本位，端正公用企業(yè)為公眾服務(wù)的態(tài)度，并在公用事業(yè)中適度引入競爭機(jī)制。

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