近年來，隨著我國一帶一路戰(zhàn)略的實施，在國際事務中更多的參與，中國開放的大門已經(jīng)逐漸擴大。越來越多的企業(yè)走出國門，在境外投資和興辦工廠。但是隨著地緣政治和全球經(jīng)濟的不確定性，境外投資也存在的風險。那么中國對境外投資的意見有哪些呢?

國家發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、外交部《關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向指導意見的通知》

1、基本原則

——堅持企業(yè)主體。在境外投資領域充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以企業(yè)為主體、市場為導向，按照商業(yè)原則和國際慣例開展境外投資，企業(yè)在政府引導下自主決策、自負盈虧、自擔風險。

——堅持深化改革。創(chuàng)新體制機制，提高境外投資便利化水平，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，堅持以備案制為主的境外投資管理方式，在資本項下實行有管理的市場化運行機制，按“鼓勵發(fā)展 負面清單”模式引導和規(guī)范企業(yè)境外投資方向。

——堅持互利共贏。引導企業(yè)充分考慮投資目的國國情和實際需求，注重與當?shù)卣推髽I(yè)開展互利合作，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會效益，促進互惠互利、合作共贏。

——堅持防范風險。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌國家經(jīng)濟外交整體戰(zhàn)略，堅持依法合規(guī)，合理把握境外投資重點和節(jié)奏，積極做好境外投資事前、事中、事后監(jiān)管，切實防范各類風險。

2、鼓勵開展的境外投資

支持境內有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資活動，推進“一帶一路”建設，深化國際產能合作，帶動國內優(yōu)勢產能、優(yōu)質裝備、適用技術輸出，提升我國技術研發(fā)和生產制造能力，彌補我國能源資源短缺，推動我國相關產業(yè)提質升級。

(一)重點推進有利于“一帶一路”建設和周邊基礎設施互聯(lián)互通的基礎設施境外投資。

(二)穩(wěn)步開展帶動優(yōu)勢產能、優(yōu)質裝備和技術標準輸出的境外投資。

(三)加強與境外高新技術和先進制造業(yè)企業(yè)的投資合作，鼓勵在境外設立研發(fā)中心。

(四)在審慎評估經(jīng)濟效益的基礎上穩(wěn)妥參與境外油氣、礦產等能源資源勘探和開發(fā)。

(五)著力擴大農業(yè)對外合作，開展農林牧副漁等領域互利共贏的投資合作。

(六)有序推進商貿、文化、物流等服務領域境外投資，支持符合條件的金融機構在境外建立分支機構和服務網(wǎng)絡，依法合規(guī)開展業(yè)務。

3、限制開展的境外投資

限制境內企業(yè)開展與國家和平發(fā)展外交方針、互利共贏開放戰(zhàn)略以及宏觀調控政策不符的境外投資，包括：

(一)赴與我國未建交、發(fā)生戰(zhàn)亂或者我國締結的雙多邊條約或協(xié)議規(guī)定需要限制的敏感國家和地區(qū)開展境外投資。

(二)房地產、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資。

(三)在境外設立無具體實業(yè)項目的股權投資基金或投資平臺。

(四)使用不符合投資目的國技術標準要求的落后生產設備開展境外投資。

(五)不符合投資目的國環(huán)保、能耗、安全標準的境外投資。

其中，前三類須經(jīng)境外投資主管部門核準。

4、禁止開展的境外投資

禁止境內企業(yè)參與危害或可能危害國家利益和國家安全等的境外投資，包括：

(一)涉及未經(jīng)國家批準的軍事工業(yè)核心技術和產品輸出的境外投資。

(二)運用我國禁止出口的技術、工藝、產品的境外投資。

(三)賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資。

(四)我國締結或參加的國際條約規(guī)定禁止的境外投資。

(五)其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資。

5、保障措施

(一)實施分類指導。對鼓勵開展的境外投資，要在稅收、外匯、保險、海關、信息等方面進一步提高服務水平，為企業(yè)創(chuàng)造更加良好的便利化條件。對限制開展的境外投資，要引導企業(yè)審慎參與，并結合實際情況給予必要的指導和提示。對禁止開展的境外投資，要采取切實有效的措施予以嚴格管控。

(二)完善管理機制。加強境外投資真實性、合規(guī)性審查，防范虛假投資行為。建立境外投資黑名單制度，對違規(guī)投資行為實施聯(lián)合懲戒。建立部門間信息共享機制。指導境內企業(yè)加強對其控制的境外企業(yè)的監(jiān)督和管理，建立健全境外投資決策、財務管理和違規(guī)責任追究制度。建立國有企業(yè)境外投資資本金制度。完善國有企業(yè)境外投資審計制度，維護境外國有資產安全。

(三)提高服務水平。制定境外投資經(jīng)營行為規(guī)范，引導企業(yè)建立健全境外合規(guī)經(jīng)營風險審查、管控和決策體系，深入了解境外投資合作政策法規(guī)和國際慣例，遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)，合法經(jīng)營。加強與有關國家在投資保護、金融、人員往來等方面機制化合作，為企業(yè)開展境外投資創(chuàng)造良好外部環(huán)境。支持境內資產評估、法律服務、會計服務、稅務服務、投資顧問、設計咨詢、風險評估、認證、仲裁等相關中介機構發(fā)展，為企業(yè)境外投資提供市場化、社會化、國際化的商業(yè)咨詢服務，降低企業(yè)境外投資經(jīng)營風險。

(四)強化安全保障。定期發(fā)布《國別投資經(jīng)營便利化狀況報告》，加強對企業(yè)赴高風險國家和地區(qū)投資的指導和監(jiān)督，及時警示和通報有關國家政治、經(jīng)濟和社會重大風險，提出應對預案和防范措施，切實維護我國企業(yè)境外合法權益。督促企業(yè)開展境外項目安全風險評估，做好項目安全風險預測應對，建立完善安保制度，加強安保培訓，提升企業(yè)境外投資安全風險防范能力。

相信您應該清楚了。一方面，國家既規(guī)范了積極地、限制的和禁止性的境外投資項目領域。另一方面，也出臺了有力措施加以保障，明確相關部門加以落實規(guī)定執(zhí)行。可以說，既給了企業(yè)境外投資有了定心丸，也實現(xiàn)了企業(yè)和國家利益的雙贏。

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