國家公職人員偷稅漏稅是犯罪行為嗎？

是犯罪的行為；

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百零一條規(guī)定：納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證，在帳簿上多列支出 或者不列、少列收入，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報而拒不申報或者進(jìn)行虛假的納稅申報的 手段，不繳或者少繳應(yīng)納稅款，偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之十以上不滿百分之三 十并且偷稅數(shù)額在一萬元以上不滿十萬元的，或者因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政 處罰又偷稅的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰 金;偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之三十以上并且偷稅數(shù)額在十萬元以上的，處三年 以上七年以下有期徒刑，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金。

《刑法》第二百一十一條 規(guī)定：單位犯本節(jié)第二百零一條、第二百零三條、第二百零四條、第二百零七條、第二百零八條、第二百零九條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰。

因此，國有企業(yè)偷稅，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《刑法》第二百零一條的規(guī)定處罰。

新刑法對“偷稅罪”的新表述

對比新舊法律條文的修改(新舊刑法對偷稅罪的規(guī)定附后)，可以看出：

1、摒棄了偷稅概念。從通常含義上說，“偷”是指將屬于別人的財產(chǎn)據(jù)為己有，而在稅收問題上，應(yīng)繳稅款原本屬于納稅人的合法財產(chǎn)，之所以發(fā)生偷逃稅行為，是因為納稅人沒有依法履行繳納稅款的義務(wù)，因此，偷稅同為與平常概念中的盜竊行為不同，新刑法采用了“逃避繳納稅款”的表述，從中可以看出立法者對“偷稅”概念的認(rèn)識已出現(xiàn)變化。

從本質(zhì)上講，稅收是國家憑借強(qiáng)制力對納稅人的財產(chǎn)進(jìn)行的無償占有;從稅收契約論的角度來講，稅收是納稅人換取政府公共服務(wù)而提供的對價。從這個意義上說，逃避繳納稅款是納稅人違背一種給付義務(wù)。改變罪名的提法，更加符合一般的法理和常識，更加人性化，體現(xiàn)了我國立法的進(jìn)步。

2、設(shè)立了逃稅罪名。將罪名由“偷稅罪”改為“逃稅罪”，用“逃避繳納稅款”取代“偷稅”，并將“逃避繳納稅款”的行為規(guī)定為“納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報或者不申報”，此概括性描述顯然比舊的規(guī)定更寬泛，更具有“口袋”性質(zhì)，將更有利于對犯罪行為的認(rèn)定。尤其是“經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任;但是，5年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予2次以上行政處罰的除外”。這一規(guī)定的變化，表明了立法者對于經(jīng)濟(jì)犯罪更多傾向于從行為的危害結(jié)果角度進(jìn)行考量，對積極主動挽回國家損失的行為，可依法予以寬大處理。較好地體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，也比較符合當(dāng)前提倡的“社會和諧”。

3、對逃稅的手段采用概括性的表述。即：“納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報或者不申報”，以適應(yīng)實踐中逃避繳納稅款可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況。

4、對構(gòu)成“逃避繳納稅款數(shù)額較大、數(shù)額巨大”的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)沒再作規(guī)定。以“數(shù)額較大、數(shù)額巨大”取代了“偷稅數(shù)額在1萬元以上10萬元以下、10萬元以上”，修改了定罪量刑的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，尊重了納稅人類型、規(guī)模、情形等特點，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。這既強(qiáng)化了對納稅人合法權(quán)利的依法保護(hù)，也突出了對涉稅違法犯罪的打擊力度，對整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義，必將有力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程，深化和諧征納關(guān)系，促進(jìn)納稅人自愿遵從意識的不斷增強(qiáng)。

5、增加了逃稅罪的初犯規(guī)定了不予追究刑事責(zé)任的特別條款。這是對偷稅罪的最重大修改。對逃避繳納稅款達(dá)到規(guī)定的數(shù)額、比例，已經(jīng)構(gòu)成犯罪的初犯，滿足以下3個條件可不予追究刑事責(zé)任:一是在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款;二是繳納滯納金;三是已受到稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰。“已受行政處罰的”不單是指逃稅人已經(jīng)收到了稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政處罰(主要是行政罰款)決定書，是否已積極繳納了罰款，是判斷逃稅人有無悔改之意的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。

6、對達(dá)到逃稅罪的數(shù)額、比例標(biāo)準(zhǔn)不免除刑事責(zé)任的情形作了列舉。即“5年內(nèi)曾因逃避繳納稅款受到過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予2次處罰的除外”，體現(xiàn)了對有逃稅行為屢教不改的人從嚴(yán)處理的立法思想。因逃避繳納稅款被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予2次以上行政處罰的人又逃稅的，還必須符合第一款規(guī)定的數(shù)額、比例標(biāo)準(zhǔn)，才能追究刑事責(zé)任。

7、對有關(guān)犯罪行為列舉性條款變?yōu)楦爬ㄊ揭?guī)定。新刑法將負(fù)有納稅義務(wù)的自然人及單位都不予細(xì)分，全部列入了犯罪主體之列，從一定程度上說是擴(kuò)大了“偷稅罪”的犯罪主體。因此，也不能簡單地認(rèn)為是放松了對“偷稅”的界定。同時，對有關(guān)犯罪行為由列舉性條款變?yōu)楦爬ㄊ揭?guī)定，比現(xiàn)行規(guī)定更寬泛，更具有“口袋”的性質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)避了法律盲區(qū)，減少了企業(yè)鉆空子的可能。

8、明確了偷稅罪修改以后的溯及力問題。根據(jù)刑法總則第12條規(guī)定，對之前發(fā)生的行為適用不溯及既往和從舊兼從輕的原則。即對新刑法頒布前的偷稅犯罪行為還應(yīng)當(dāng)追究，但在決定是否追究刑事責(zé)任時有兩點需要注意：一是看行為人是否符合新刑法規(guī)定的不予追究刑事責(zé)任的3個條件，對于符合條件的可不追究刑事責(zé)任，否則應(yīng)追究;二是看行為人逃避繳納稅款的數(shù)額是否達(dá)到“數(shù)額較大”的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的比例。具體講，就是凡未移送的以及以后查處的涉稅案件，只要符合新刑法相關(guān)要件的，不需要移送公安機(jī)關(guān);稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定應(yīng)依法移送公安機(jī)關(guān)的案件，應(yīng)當(dāng)在所有行政救濟(jì)期限全部結(jié)束后執(zhí)行移送。此外，涉稅條款中“5年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外”，其“5年內(nèi)”是指從2009年2月28日起往前計算。

偷稅漏稅罪這是一個俗稱的罪名，應(yīng)該講我國現(xiàn)行刑法沒有規(guī)定此罪名。我國《刑法》第二百零一條規(guī)定了偷稅罪，第二百零三條規(guī)定了逃避追繳欠稅罪。 　《刑法》第二百零一條規(guī)定：“納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證，在帳簿上多列支出或者不列、少列收入，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報而拒不申報或者進(jìn)行虛假的納稅申報的手段，不繳或者少繳應(yīng)納稅款，偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之十以上不滿百分之三十并且偷稅數(shù)額在一萬元以上不滿十萬元的，或者因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金;偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之三十以上并且偷稅數(shù)額在十萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍 以下罰金。

扣繳義務(wù)人采取前款所列手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額占應(yīng)繳稅額的百分之十以上并且數(shù)額在一萬元以上的，依照前款的 規(guī)定處罰。

對多次犯有前兩款行為，未經(jīng)處理的，按照累計數(shù)額計算。”

《刑法》第二百零三條規(guī)定：納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法追繳欠繳的稅款，數(shù)額在一萬元以上不滿十萬元的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處欠繳稅款一倍以上五倍以下罰金;數(shù)額在十萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處欠繳稅款一倍以上五倍以下罰金。

綜合上面所說的，偷稅漏稅是屬于嚴(yán)重的違法的行為，而且這種行為也擾亂了國家的治安，偷稅漏稅是不分國家人員或者是普通的工作者，只要是沒有合法的納稅都必然會受到很重的處罰，所以，納稅是我們每一個人的義務(wù)，都必須要自覺的遵守。

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