一、行政管轄權(quán)是行政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)所行使的權(quán)力嗎?

行政管轄權(quán)是行政機(jī)關(guān)行使的權(quán)力，廣義管轄權(quán)是行政機(jī)關(guān)所具有的一切行政權(quán)力。狹義管轄權(quán)行政機(jī)關(guān)對(duì)于某事是否具有處理和決定的權(quán)力。行政機(jī)關(guān)對(duì)某事首先要有狹義管轄權(quán)，然后方能行使其權(quán)力。行政機(jī)關(guān)超越狹義管轄權(quán)，只是實(shí)質(zhì)越權(quán)中的一種情況。

對(duì)于行政主體來(lái)說(shuō)，它是明確了某一行政事務(wù)應(yīng)當(dāng)由哪一個(gè)行政主體首次處置的問(wèn)題。對(duì)于行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)，它可以確定受理處置行政事務(wù)的行政主體。雖然行政管轄權(quán)不涉及到行政事務(wù)的實(shí)體性處置，但它關(guān)系到行政主體能否公正、有效地處理行政事務(wù)。因此，現(xiàn)代法治國(guó)家都相當(dāng)重視行政管轄權(quán)的法律化。行政權(quán)限劃分的理論基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是權(quán)力能力的有限性，即任何國(guó)家權(quán)力有效行使的一個(gè)基本前提是劃定權(quán)力主體適當(dāng)?shù)墓茌牂?quán)。

二、行政管轄權(quán)的程序性內(nèi)容是什么?

行政管轄權(quán)的程序性具有如下內(nèi)容：

(1)行政管轄權(quán)不處理行政相對(duì)人的實(shí)體權(quán)利。行政管轄權(quán)指哪個(gè)行政主體有資格管轄某一行政事務(wù)，因此它只解決行政主體管轄某一行政事務(wù)的主體資格問(wèn)題。對(duì)于行政相對(duì)人的實(shí)體權(quán)利處置必須根據(jù)相應(yīng)的行政實(shí)體法。雖然行政相對(duì)人依法可以對(duì)行政主體的行政管轄權(quán)是出異議，但不是因?yàn)樾姓黧w處置了其實(shí)體權(quán)利，而是他認(rèn)為行政主體無(wú)權(quán)處理其行政法上的實(shí)體權(quán)利。

(2)行政主體有時(shí)超越行政管轄權(quán)并不必然導(dǎo)致行政行為無(wú)效。由于行政管轄權(quán)并不處置行政相對(duì)人的實(shí)體權(quán)利，因此，一個(gè)超越行政管轄權(quán)的行政主體作出了與一個(gè)有管轄權(quán)的行政主體相同的行政決定，如果通過(guò)法定程序由有行政管轄權(quán)的行政主體加以追認(rèn)的話，該行政行為應(yīng)當(dāng)仍然有效。另外，基于緊急情況無(wú)行政管轄權(quán)的行政主體作出的行政決定，也應(yīng)當(dāng)視為超越行政管轄權(quán)無(wú)效原則的例外。

(3)對(duì)行政管轄權(quán)可以作出統(tǒng)一的規(guī)定。行政管轄權(quán)是一個(gè)程序性權(quán)力，各行政主體在行政管轄權(quán)上必然具有許多共性，這些共性構(gòu)成了對(duì)行政管轄權(quán)作出統(tǒng)一規(guī)定的法律實(shí)證基礎(chǔ)。許多國(guó)家在行政程序法典中對(duì)行政管轄權(quán)作出的規(guī)定，都是基于這一法律理由。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)自己的行政職能，在行使行政管理能力時(shí)，是需要按照上述法律規(guī)定的情況來(lái)進(jìn)行合法的處理的。另外行政機(jī)關(guān)在作出行政決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和取證，如果涉及到相關(guān)程序存在錯(cuò)誤的，那么該行政決定也是無(wú)效的。

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