一、概念

重大責任事故罪(刑法第134條)，是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。

二、犯罪構成

(一)客體要件

本罪侵犯的客體是工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的生產(chǎn)安全。現(xiàn)代生產(chǎn)，愈來愈表現(xiàn)為協(xié)作、有序的狀態(tài)，從而形成各行各業(yè)生產(chǎn)的系統(tǒng)化。某個環(huán)節(jié)發(fā)生的問題，不僅僅是操作者個人的人身安全和財產(chǎn)安全的問題，并且往往直接關系到整個生產(chǎn)安全。世界各國普遍重視運用法律手段保護生產(chǎn)安全。為了貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，加強企業(yè)安全生產(chǎn)的管理工作，1963年3月30日國務院發(fā)布的《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》對安全生產(chǎn)責任制、安全技術措施計劃、安全生產(chǎn)的教育、檢查等方面作了規(guī)定。此外，為了使各行業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)范化，國家陸續(xù)發(fā)布了《礦山安全法》、《礦山安全監(jiān)察條例》、《關于加強防塵防毒工作的決定》、《防止瀝青中毒辦法》、《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《森林防火條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》等一系列有關安全生產(chǎn)的法規(guī)。作為重大責任事故罪所侵犯的客體的生產(chǎn)安全，是公共安全的重要組成部分。危害生產(chǎn)安全，同樣表現(xiàn)為能夠使不特定的多數(shù)人的生命、健康或者公私財產(chǎn)遭受重大的損害。其特點是這些損害發(fā)生在生產(chǎn)過程中。

(二)客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為在生產(chǎn)和作業(yè)過程中違反規(guī)章制度，不服從管理或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的行為。

重大責任事故罪在客觀方面有兩種表現(xiàn)形式：一種是行為人在生產(chǎn)、作業(yè)活動中，不服管理、違反規(guī)章制度，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，即一般職工本人直接違反規(guī)章制度，造成嚴重后果的行為。“不服管理”是指企業(yè)、事業(yè)單位的職工不服從本單位安全生產(chǎn)的要求或者不服從單位領導有關安全方面的工作安排。“違反規(guī)章制度”是指違反有關生產(chǎn)安全方面的操作規(guī)程、勞動紀律和勞動保護等規(guī)定。“不服管理”與“違反規(guī)章制度”的表現(xiàn)方式是多種多樣的，既可以表現(xiàn)為作為，如擅自移動有關安全生產(chǎn)方面的標志、開關、信號，在禁火區(qū)生產(chǎn)時使用明火作業(yè)等;也可以表現(xiàn)為不作為，如值班時外出游玩、睡覺打噸、精神不集中等。其實，在許多情況下，“不服管理”與違反規(guī)章制度“是一致的。重大責任事故罪在客觀方面的另一種表現(xiàn)形式是行為人在生產(chǎn)、作業(yè)活動中，強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，即有關生產(chǎn)、作指揮、管理人員利用職權強令職工違章冒險作業(yè)。在這種表現(xiàn)形式中，首先是工人不愿聽從生產(chǎn)指揮、管理人員的違章冒險作業(yè)的命令，其次是生產(chǎn)指揮、管理人員利用自己的職權強迫命令工人在違章的情況下冒險作業(yè)，即強迫工人服從其錯誤的指揮，而工人不得不違章作業(yè)。在這種情況下，雖然工人客觀上是違章作業(yè)，但由于違章作業(yè)不是工人本人的意愿，而是被指揮、管理人員強迫去違章作業(yè)，因此，不能追究被強迫違章作業(yè)的工人的刑事責任，而要追究違章指揮人員的刑事責任。

1、行為人必須具有違反規(guī)章制度的行為。所謂規(guī)章制度，不僅指上述國家發(fā)布的各種有關安全生產(chǎn)的法規(guī)，以及企業(yè)、事業(yè)單位及其上級管理機關制定的反映安全生產(chǎn)客觀規(guī)律并涉及工藝技術、生產(chǎn)操作、技術監(jiān)督、勞動保護、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)章、章程、條例、辦法和制度等，而且還包括那些雖無明文規(guī)定，但卻反映了生產(chǎn)、科研、設計、施工中安全操作的客觀規(guī)律并長期為群眾所公認的行之有效的正確的操作習慣與慣例。但是，應逐步將這些操作習慣和慣例條理化、規(guī)范化并見諸文字，以便于衡量和檢驗。違反上述規(guī)章制度，是造成事故的直接原因，也是構成重大責任事故罪的前提條件。處于不同崗位的人員，違反規(guī)章制度的行為往往具有不同的形式。普通職工違反規(guī)章制度，主要表現(xiàn)為不服管理，不聽指揮，不遵守操作規(guī)程和工藝設計要求，盲目蠻干，或者擅離崗位。技術人員違反規(guī)章制度，主要表現(xiàn)為違背科學原理，對設計、配方等應予論證、檢驗而不進行論證、檢驗。生產(chǎn)管理人員違反規(guī)章制度，主要表現(xiàn)為不遵守勞動保護法規(guī)，強令工人違章冒險作業(yè)，或者違背客觀規(guī)律在現(xiàn)場瞎指揮。認定某人是否構成重大責任事故罪，首先應查明其是否具有違反規(guī)章制度的行為，沒有違章行為不構成犯罪，具有違章行為就可能構成犯罪。

2、行為人違反規(guī)章制度的行為發(fā)生在生產(chǎn)過程中并與生產(chǎn)有直接聯(lián)系。重大責任事故罪與失火罪、過失決水罪、過失爆炸罪、過失投毒罪等過失危害公共安全犯罪的主要區(qū)別，就在于違章行為發(fā)生在生產(chǎn)過程中并與生產(chǎn)有直接聯(lián)系。只有在生產(chǎn)過程中有違章行為，才可能出現(xiàn)責任事故。就普通職工而言，雖然在生產(chǎn)過程中具有違章行為，引起嚴重的危害結(jié)果，但如果同其生產(chǎn)活動沒有直接聯(lián)系，仍然屬于危害公共安全罪中的其他過失犯罪，而不構成重大責任事故罪。就生產(chǎn)管理人員而言，其違章管理、違章指揮行為只有與生產(chǎn)直接聯(lián)系，才構成重大責任事故罪，否則，僅在一般管理層次上出現(xiàn)漏洞，不貫徹執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，引起發(fā)生嚴重危害結(jié)果的，則構成玩忽職守罪，不屬于重大責任事故罪。

3、行為人違反規(guī)章制度的行為引起了重大傷亡事故，造成嚴重后果。雖然有違章行為，但尚未造成重大傷亡事故，造成嚴重后果的，不構成重大責任事故罪，必要時可予以適當?shù)男姓幜P。從造成的結(jié)果看，本條規(guī)定了“重大傷亡”和“嚴重后果”兩個標準，具備其一便構成犯罪。1989年11月30日最高人民檢察院印發(fā)的《人民檢察院直接受理的侵犯公民民主權利人身權利和瀆取案件標準的規(guī)定》，對重大責任事故罪的這兩個標準作了量化規(guī)定。重大傷亡，是指致人死亡一人以上，或者致人重傷三人以上的;嚴重后果，是指造成直接經(jīng)濟損失五萬元以上的，以及經(jīng)濟損失雖不足規(guī)定數(shù)，但情節(jié)嚴重，使生產(chǎn)、工作受到重大損害的。

所謂情節(jié)特別惡劣，是指經(jīng)常違反規(guī)章制度，屢教不改，明知沒有安全保證，不聽勸阻，強令工人違章冒險作業(yè);發(fā)生過事故不引以為戒，仍繼續(xù)蠻干;事故發(fā)生后，不組織搶救，使危害后果蔓延擴大;為逃避責任，偽造現(xiàn)場、嫁禍于人;造成傷亡人數(shù)特別多;造成直接經(jīng)濟損失特別大等。

(三)主體要件

本罪主體為特殊主體，是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工。這些單位既包括國家的，又包括集體的。作為本罪主體的上述單位的職工，并非該單位從事各種工作的職工，而是指那些直接從事生產(chǎn)的人員和直接指揮生產(chǎn)的人員，包括生產(chǎn)工人、技術員、安全員、化驗員、檢驗員、生產(chǎn)調(diào)度、段長、礦長、車間主任等。而非生產(chǎn)性的工作人員，如黨、團和工會的專職工作人員，以及資料員、收發(fā)人員、治安人員等，玩忽職守，造成嚴重后果的，均不構成本罪，但是，如果他們參加車間生產(chǎn)期間，違章造成重大傷亡事故，造成嚴重后果的，則構成本罪。此外，改革開放以來，隨著個體經(jīng)濟的發(fā)展，個體經(jīng)營戶生產(chǎn)中因違章發(fā)生重大事故的案件開始增加，上述主體范圍已不能適應現(xiàn)實情況，因此，1986年6月21日最高人民法院、最高人民檢察院《關于刑法第114條規(guī)定的主體要件的適用范圍的聯(lián)合通知》中，將群眾合作經(jīng)營組織或個體經(jīng)營戶的從業(yè)人員也包括在重大責任事故罪的主體中。對于群眾合作經(jīng)營組織和個體經(jīng)營戶的主管負責人，在管理工作中玩忽職守，致使發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，也應按刑法第114條的規(guī)定，追究處罰。1988年3月18日，最高人民檢察院《關于無照施工經(jīng)營者能否構成重大責任事故罪主體的批復》指出，“無照施工經(jīng)營者在施工過程中強令從業(yè)人員違章冒險作業(yè)，造成重大傷亡事故的，可以構成重大責任事故罪的主體要件。1989年4月3日最高人民檢察院《關于在押犯能否構成重大責任事故罪主體的批復》指出，”在押犯是勞改企業(yè)中直接從事生產(chǎn)的人員，可以構成重大責任事故罪的主體。至于三資企業(yè)中的從業(yè)人員和生產(chǎn)管理人員能否成為重大責任事故罪的主體，現(xiàn)行立法和司法解釋均未明確指出，但根據(jù)立法與司法解釋的精神，應當認為他們可以作為重大責任事故罪的主體。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。這種過失，表現(xiàn)在對造成的后果沒有預見，或者輕信可以避免。而對違章本身，既可能是無意之中違反，也可能是明知故犯，但均不影響本罪的成立，在量刑時可以作為一個情節(jié)予以考慮。如果行為人對危害結(jié)果出于故意的心理狀態(tài)，不構成本罪，可能構成其他危害公共安全的犯罪。根據(jù)1986年7月4日最高人民檢察院發(fā)言人就《關于刑法第114條規(guī)定的主體要件的適用范圍的聯(lián)合通知》所作的解答，企業(yè)、事業(yè)單位的職工和群眾合作經(jīng)營組織、個體經(jīng)營戶從業(yè)人員，沒有經(jīng)過培訓，也沒有經(jīng)過技術培訓，沒有受到必要的安全教育，不了解規(guī)章制度，因而發(fā)生重大責任事故，行為人不負法律責任，應由發(fā)生事故的單位和經(jīng)營組織、經(jīng)營戶的直接責任人員的負法律責任。

三、認定

(一)重大責任事故罪與自然事故的界限

所謂自然事故，是因不依人的意志為轉(zhuǎn)移的自然原因而造成的事故，如雷電、暴風雨造成電路故障而引起的人員傷亡或經(jīng)濟損失。如果無人違章，純屬自然事故，不構成犯罪。如果違章行為。與自然事故相競合，如離崗時不按規(guī)定關機，遇雷擊而造成重大經(jīng)濟損失的，構成重大責任事故罪，而不是單純的自然事故。

(二)重大責任事故罪與技術事故的界限

所謂技術事故，是指由于技術手段或者設備條件所限而無法避免的人員傷亡或經(jīng)濟損失。在生產(chǎn)和科學實驗中，總會因現(xiàn)有科技水平和設備條件的限制，不可避免地出現(xiàn)事故，造成一些損失，這不是犯罪問題，但是，如果憑借現(xiàn)有的科技和設備條件，經(jīng)過主觀努力本來可以避免事故的發(fā)生，而由于疏忽大意未能避免的，則可能構成重大責任事故罪。

四、處罰

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

從司法實踐來看，重大責任事故罪中的“情節(jié)特別惡劣”主要是指下列幾種情況：(1)造成了特別嚴重的后果，如致多人死亡;或者致人重傷的人數(shù)特別多;或者直接經(jīng)濟損失特別巨大。(2)違章行為特別惡劣，如已因違反規(guī)章制度受到批評教育或行政處罰而不改正，再次違反規(guī)章制度，造成重大事故;或者屢次違反規(guī)章制度;或者明知沒有安全保證，甚至已發(fā)現(xiàn)事故苗頭，仍然不聽勸阻、一意孤行，拒不采納工人和技術人員的意見，用惡劣手段強令工人違章冒險作業(yè)等。(3)事故發(fā)生后，行為人表現(xiàn)特別惡劣。如事故發(fā)生后，不積極采取搶救措施搶救傷殘人員或防止危害后果擴大，只顧個人逃命或搶救個人財物，使危害后果蔓延擴大;或者事故發(fā)生后，為逃避罪責，破壞、偽造現(xiàn)場，隱瞞事實真相，嫁禍于人。

五、法條及司法解釋

[刑法條文]

第一百三十四條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

[司法解釋]

最高人民檢察院《人民檢察院直接受理的侵犯公民民主權利、人身權利和瀆職案件立案標準的規(guī)定》(1989.11.30[1989]高檢發(fā)[法〕字第41號)

一、重大責任事故案(刑法第一百一十四條)工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，以及群眾合作經(jīng)營組織或個體經(jīng)營戶的從業(yè)人員，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，或者造成重大經(jīng)濟損失，具有下列行為之一的，應予立案：

1.致人死亡一人以上，或者致人重傷二人以上的;

2.造成直接經(jīng)濟損失五萬元以上的;

3.經(jīng)濟損失雖不足規(guī)定數(shù)額，但情節(jié)嚴重，使生產(chǎn)、二作受到重大損害的。

最高人民法院《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(2000.11.15法釋[2000]33號)

第八條第二款在在公共交通管理的范圍外，駕駛機動車輛或者使用其他交通工具致人傷亡或者致使公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)遭受重大損失，構成犯罪的，分別依照刑法第一百三十四條、第一百三十五條、第二百三十三條等規(guī)定定罪處罰。