一、行政處罰聽證人員組成是怎樣的？

行政處罰聽證人員組成包括聽證人和聽證陳述人，除此以外的其他人，如為會議的進行做有關的服務工作的人員不是聽證參加人，不享有聽證參加人的權利和義務。

聽取意見的人稱為聽證人。其中主持聽證會的聽證人為聽證主持人。在國外，聽證主持人一般為委員會的主席。根據我們國家的實際情況，我們規定了擔任聽證主持人的人選。

被聽取意見的人稱為聽證陳述人。使用“陳述人”，意在強調其任務主要是陳述、發表意見。對聽證陳述人，許多地方規定不一致。國外稱為證人。為避免使用“證人”的稱謂不易為中國公眾接受的情況(如刑事訴訟中找證人難)，示范稿規定為聽證陳述人。

行政處罰法規定，聽證依照以下程序組織：

1.當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后3日內提出。

提出聽證要求的時間，應該是行政機關對案件已經調查終結、在作出行政處罰決定之前，由行政機關通知當事人到場，告知當事人已經查明的違法事實、處罰的法律依據和擬將給予的行政處罰等事項。當事人對行政機關告知的事項有不同意見，并且與行政機關的認定不能一致，亦即有重大分歧的，當事人可以提出聽證要求，聽證要求應當在行政機關告知后的3日內向行政機關提出。

2.行政機關應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。

為了保證當事人有足夠的時間準備聽證，行政機關舉行聽證的，必須在7日前將舉行聽證的時間、地點通知當事人。

3.除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。

規定聽證除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，必須公開舉行，是為了遵循行政處罰的公開原則，便于人民群眾對聽證的監督，保證聽證的公正性。

4.證由行政機關指定的非本案調查人員主持。

當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。這是保證聽證公正性的規定。行政機關應當指定本機關的行政人員作為聽證主持人，但是不能指定聽證案件的調查人員作為主持人。當事人認為行政機關指定的聽證主持人與本案有直接利害關系的，有權申請該聽證主持人回避。行政機關對于當事人提出的回避申請，應當予以審核，主持人確實不符合法律規定的，應當予以回避，并另行指定聽證主持人。

5.當事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理。

這是對聽證參加人的規定。聽證是給當事人一個作出辯護，弄清事實的機會和場合，當事人可以自己參加聽證，為自己申辯;也可以委托1人或者2人代理參加聽證，為當事人作出辯護。代理人可以是當事人的近親屬，也可以是當事人聘請的律師。

6.舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議;當事人進行申辯和質證。

聽證開始后，由行政機關就當事人的違法行為予以指控，并出具證據材料和提出處罰意見;當事人就行政機關指控的事實和相關的問題發表意見。出示證據、進行答辯;行政機關和當事人可以就各自出示的證據的真實性進行辯論;辯論后，當事人有最后陳述的權利。通過當事人與行政機關雙方各自分別出示證據，相互辯論，申明理由，陳述意見，辯明事實，為行政機關作出正確的行政處罰決定奠定基礎。

7.聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

聽證筆錄是行政機關作出行政處罰決定的根據之一，也是當事人不服行政處罰決定提起行政訴訟時，行政機關向人民法院提供的證據之一。聽證筆錄應當在聽證后當場交當事人審核或者向當事人宣讀，當事人認為記錄有遺漏或者有差錯的，可以請求補充或者改正。當事人認為無誤后，聽證主持人、當事人及其代理人應當在聽證筆錄上簽名或者蓋章。

綜上所述，如果可以進行聽證的案件進入了正式的程序之后就必須要注重關于組成人員的構成，因為聽證的人員將直接影響到最后結果的公正性和科學性，如果有需要回避的情況應該及時提出后并且將聽證程序延長以免出現最后侵害當事人的情況。

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