民事主體在實施了違反行政法律的規(guī)定之后,是會受到行政處罰的,根據(jù)規(guī)定, 法律可以設(shè)定各種行政處罰 嗎?對于那些被判處行政處罰的主體,若是留下了案底,將會導致在承擔處罰之后,很難在社會上立足,所以切忌不要實施違法行為。
一、法律可以設(shè)定各種行政處罰嗎?
《中華人民共和國行政處罰法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定
第八條行政處罰的種類:
(一)警告;
(二)罰款;
(三)沒收違法所得、沒收非法財物;
(四)責令停產(chǎn)停業(yè);
(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;
(六)行政拘留;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第九條法律可以設(shè)定各種行政處罰。
限制人身自由的行政處罰,只能由法律設(shè)定。
第十條行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。
法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
第十一條地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。
法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
第十二條國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
尚未制定法律、行政法規(guī)的,前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為,可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。
國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定,規(guī)定行政處罰。
第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
尚未制定法律、法規(guī)的,前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為,可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。
第十四條除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外,其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
二、行政處罰法救濟規(guī)定
行政處罰是行政機關(guān)或者法定組織對尚未構(gòu)成犯罪的違法行為經(jīng)常使用的制裁手段。
改革開放以來,特別是1993年八屆全國人大以來,圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟法律框架這一任務(wù),立法步伐顯著加快,制定了大量法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章。為了有效地進行行政管理,這些法律、法規(guī)、規(guī)章中大多規(guī)定了行政處罰條款,行政機關(guān)依照這些規(guī)定對違法者給以行政處罰,這對于維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益起了積極作用。
行政處罰對當事人的權(quán)益存在著不同程度的影響。實踐中突出的問題是行政處罰的濫和亂,扭曲了行政處罰的本來目的,更有甚者,在利益的驅(qū)動下,把罰款作為了一種創(chuàng)收的手段,使法律失去了權(quán)威性和威懾力。為了規(guī)范行政處罰,行政處罰法科學、系統(tǒng)地規(guī)定了行政處罰的設(shè)定、實施和處罰的問題。
同時,行政處罰法對當事人的權(quán)利做了規(guī)定,主要是:第一,當事人在行政處罰過程中,享有包括聽證在內(nèi)的申辯權(quán)。第二,在處罰后當事人對行政處罰不服的,可以依法提請行政復議或者提起行政訴訟。第三,當事人的權(quán)益受到損害的,要求行政賠償?shù)臋?quán)利。
公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法取得賠償。申辯權(quán)和聽證權(quán)賦予當事人事前救濟權(quán);申請行政處罰復議或提起行政訴訟權(quán)及必然帶來的要求行政賠償權(quán),賦予了當事人事后救濟權(quán)。
行政處罰的創(chuàng)設(shè)、實施和救濟是行政處罰的三個主要環(huán)節(jié)。救濟是行政處罰三個環(huán)節(jié)中的第三個環(huán)節(jié),是保證行政處罰結(jié)果合法、公正的事后補救措施。立法雖然力圖公平分配行政機關(guān)與相對一方權(quán)利和義務(wù),但卻不能保證行政機關(guān)實施處罰的活動,受主客觀條件的影響,完全符合法律。因此,為了糾正行政機關(guān)實施處罰階段的違法行為,平衡處罰實施過程中行政機關(guān)與相對一方因明顯不對等的法律地位造成的巨大反差,保護相對一方的合法權(quán)益,必須建立行政處罰的救濟制度。
行政處罰的救濟包括行政訴訟救濟和行政復議救濟兩種方式,而尤以行政訴訟救濟最為公正和重要。救濟的實質(zhì)在于確立了公民的訴權(quán),建立了由專門機關(guān)審查行政處罰行為的機制。一個公理性的論斷認為:沒有訴權(quán),就沒有權(quán)利。權(quán)利的救濟重于權(quán)利的宣告,權(quán)利的實現(xiàn)重于權(quán)利的設(shè)定。
如同公民實體權(quán)利一樣,公民訴權(quán)的確立也經(jīng)歷了一個漫長而曲折的歷史過程。資產(chǎn)階級革命帶來了訴權(quán)的革命性變革,訴權(quán)在形式上成了每一個公民的平等權(quán)利,任何人和任何機構(gòu)均不能對其加以剝奪或限制。隨著訴權(quán)的范圍從刑事訴訟、民事訴認擴大到行政訴訟領(lǐng)域,訴權(quán)的地位逐步提高,成了公民抗衡行政權(quán)、保護實體權(quán)的最重要的法律手段。訴權(quán)的發(fā)展過程充分表明訴權(quán)的獲得即是商品經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,也是民主政治發(fā)展的必然結(jié)果。
根據(jù)以上規(guī)定,可以知道,法律可以設(shè)定各種行政處罰,但是也需要按照規(guī)定,履行既定的法律責任,使得其他的民事主體的權(quán)益得到更好的保障,在確認某民事主體,實施了侵權(quán)行為,并且已經(jīng)掌握了證據(jù)之后,是會受到相應得到處罰的。
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