行政處罰一般針對的是違反行政法規(guī)的個人或者組織,對于一些法律規(guī)定不清楚,就很容易踩到禁區(qū),受到行政的處罰。遇到這樣的事情首先不要著急,先對于基本的法律條文進行了解,行政處罰的金額的計算方式,保護自己的個人權(quán)益,這樣對于我們理解難懂的法律規(guī)定有著推波助瀾的作用。那么下面我們先來學(xué)習(xí)一下行政處罰的金額的計算吧!
1、在一般的商品銷售案件中,違法經(jīng)營額已經(jīng)銷售的商品數(shù)量X銷售單價 沒有銷售的商品數(shù)量X進貨單價,這么計算違法經(jīng)營額是否正確?如果不正確,在一般的商品銷售案件中,又該如何計算違法經(jīng)營額?
對于違法經(jīng)營額,或者稱非法經(jīng)營額,就一般情況講,可以參照國家工商總局《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》的有關(guān)規(guī)定,作算術(shù)變換得出違法經(jīng)營額。
(1)違法生產(chǎn)商品的違法所得。因為:違法生產(chǎn)商品的違法所得=違法生產(chǎn)商品的全部銷售收入-生產(chǎn)商品的原材料購進價款;兩邊加上“生產(chǎn)商品的原材料購進價款”,得:違法生產(chǎn)商品的全部銷售收入(違法經(jīng)營額) = 違法生產(chǎn)商品的違法所得 生產(chǎn)商品的原材料購進價款。
(2)違法銷售商品的銷售收入。因為:違法銷售商品的違法所得 = 違法銷售商品的銷售收入-所售商品的購進價款;兩邊加上“所售商品的購進價款”,得:違法銷售商品的銷售收入(違法經(jīng)營額) = 違法銷售商品的違法所得 所售商品的購進價款。
(3)違法提供服務(wù)的全部收入。因為:違法提供服務(wù)的違法所得 = 違法提供服務(wù)的全部收入-該項服務(wù)中所使用商品的購進價款;兩邊加上“該項服務(wù)中所使用商品的購進價款”,得:違法提供服務(wù)的全部收入 = 違法提供服務(wù)的違法所得 該項服務(wù)中所使用商品的購進價款。
對于法律、行政法規(guī)、政府規(guī)章對“違法所得”、“非法所得”的認(rèn)定另有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照這些規(guī)定對照確定或者修改上述計算公式。例如,《產(chǎn)品質(zhì)量法》第七十二條就另有規(guī)定。
2、違反產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額的計算
《產(chǎn)品質(zhì)量法》使用的是“違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額”的概念。關(guān)于計算方式,《產(chǎn)品質(zhì)量法》第七十二條規(guī)定,“本法第四十九條至第五十四條、第六十二條、第六十三條所規(guī)定的貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的標(biāo)價計算;沒有標(biāo)價的,按照同類產(chǎn)品的市場價格計算?!备鶕?jù)該規(guī)定,違法銷售產(chǎn)品貨值金額 = 已經(jīng)銷售的商品數(shù)量×銷售標(biāo)價 沒有銷售的商品數(shù)量×購進價。
其中沒有銷售的商品數(shù)量應(yīng)當(dāng)計算在內(nèi),依據(jù)是《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條,即“……并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品,下同)貨值金額等值……”,以及第六十二條,即“服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者??按照違法使用的產(chǎn)品(包括已使用和尚未使用的產(chǎn)品)的貨值金額,依照本法對銷售者的處罰規(guī)定處罰?!?對于沒有標(biāo)價的,筆者理解無論是否售出,均按照同類產(chǎn)品的市場價格計算。 根據(jù)上述算法,確實存在一個問題,即同類商品,大多數(shù)情況下是購進價越低,貨值金額越少,受到的處罰可能越輕。一些執(zhí)法者已經(jīng)對此提出了疑問。
例1,全部沒有銷售。A進貨1000劣質(zhì)商品,購進價每件90元;B也進貨1000件同樣商品,購進價每件50元。A、B都沒有銷售就被查獲,被行政處罰的金額是多少。按上述公式,A的貨值總額為9萬元,B的貨值總額為5萬元。處罰計算的基點A遠大于B。如果按照貨值等值處罰,A要被罰9萬元,B僅被罰5萬元。按照違法銷售產(chǎn)品貨值金額 = 已經(jīng)銷售的商品數(shù)量×銷售標(biāo)價 沒有銷售的商品數(shù)量×購進價的計算公式為:
A貨值總額=0×0 1000×90=9萬 B貨值總額=0×0 1000×50=5萬
例2,都銷售了500件。仍然是A進貨1000劣質(zhì)商品,購進價每件90元;B也進貨1000件同樣商品,購進價每件50元。A、B各自按照100元銷售500件后被查獲。如果按照貨值等值處罰,A要被罰9萬元,B僅被罰5萬元。行政處罰的金額是多少?按照違法銷售產(chǎn)品貨值金額 = 已經(jīng)銷售的商品數(shù)量×銷售標(biāo)價 沒有銷售的商品數(shù)量×購進價的計算公式為:
A貨值總額=500×100 500×90=9.5萬 B貨值總額=500×100 500×50=7.5萬
例3,全部銷售完畢。仍然是A進貨1000劣質(zhì)商品,購進價每件90元;B也進貨1000件同樣商品,購進價每件50元。A、B都按照100元全部銷售后被查獲。按照上述公式,如果按照貨值等值處罰,A、B都要被處罰10萬元。按照違法銷售產(chǎn)品貨值金額 = 已經(jīng)銷售的商品數(shù)量×銷售標(biāo)價 沒有銷售的商品數(shù)量×購進價的計算公式為:
A貨值總額=1000×100 0×0=10萬 B貨值總額=1000×100 0×0=10萬
A、B在三種情況下被處罰的情況會一致,有興趣的可以自行計算。
3、侵犯知識產(chǎn)品非法經(jīng)營額的計算
《商標(biāo)法實施條例》使用的是“非法經(jīng)營額”的概念,但對于如何計算商標(biāo)侵權(quán)的非法經(jīng)營額國家工商總局并沒有進一步的規(guī)定。筆者認(rèn)為,可以參照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[2004]19號)第十二條理解,即“非法經(jīng)營數(shù)額”,是指行為人在實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為過程中,制造、儲存、運輸、銷售侵權(quán)產(chǎn)品的價值。已銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的價值,按照實際銷售的價格計算。制造、儲存、運輸和未銷售的侵權(quán)產(chǎn)品的價值,按照標(biāo)價或者已經(jīng)查清的侵權(quán)產(chǎn)品的實際銷售平均價格計算。侵權(quán)產(chǎn)品沒有標(biāo)價或者無法查清其實際銷售價格的,按照被侵權(quán)產(chǎn)品的市場中間價格計算。
在實際執(zhí)法中,困難的不是查詢商品標(biāo)價,因為至少可以用侵權(quán)產(chǎn)品的實際銷售平均價格或者市場中間價格計算。困難在于侵權(quán)商品的數(shù)量如何統(tǒng)計。如果當(dāng)事人提供真實數(shù)據(jù),自然可以按照其提供的數(shù)據(jù)計算,但是如果當(dāng)事人不提供呢? 筆者認(rèn)為,對當(dāng)事人不提供或者有證據(jù)證明當(dāng)事人提供的侵權(quán)商品數(shù)量明顯不符合實際,執(zhí)法人員可以有以下幾種計算方式:
(1)按照實際查獲的數(shù)量計算。這里包括查獲的實物和賬目中記載的數(shù)量的合理整理后的合并,也包括當(dāng)事人陳述的數(shù)量的合并整理后得計算值。
(2)按照侵權(quán)商品的銷售期限乘當(dāng)?shù)赝葪l件(地段、面積、人員等)商鋪平均日銷售量的計算。慎重一些可以用銷售期限乘當(dāng)?shù)赝葪l件(地段、面積、人員等)商鋪平均日銷售量再乘一個修正系數(shù)。這個修正系數(shù)應(yīng)當(dāng)大于0小于1。例如,銷售期限為60天,平均日銷售量為3件侵權(quán)商品,修正系數(shù)選擇0.6,則有60×3×0.6=108件,而沒有修正的數(shù)量是180件。對修正系數(shù)的選擇,應(yīng)當(dāng)有一些說明的理由,例如天氣情況,商鋪的資金周轉(zhuǎn)情況等等。此種情況罰款不能超過10萬元。
(3)有證據(jù)證明當(dāng)事人提供的侵權(quán)商品數(shù)量明顯不符合實際,先讓當(dāng)事人說明銷售數(shù)量的理由,然后確實證明其理由不成立,以及證明查證難以進行(如有證據(jù)證明當(dāng)事人有隱匿數(shù)量的情形),符合這三個條件,筆者認(rèn)為屬于《商標(biāo)法實施條例》第五十二條規(guī)定的“非法經(jīng)營額無法計算”,罰款數(shù)額為10萬元以下
4、違法服務(wù)中違法經(jīng)營額的計算
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第二十七條規(guī)定,“違反本條例的規(guī)定,擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的,由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機關(guān)依法予以取締,查封其從事違法經(jīng)營活動的場所,扣押從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由工商行政管理部門沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備;違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款?!?/p>
上述規(guī)定出現(xiàn)了三個涉及行政處罰的概念:違法所得、專用工具設(shè)備、違法經(jīng)營額。這說明三個概念并不相同。關(guān)于違法所得?!豆ど绦姓芾頇C關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》規(guī)定:違法提供服務(wù)的違法所得 = 違法提供服務(wù)的全部收入 — 該項服務(wù)中所使用商品的購進價款。關(guān)于專用工具設(shè)備,應(yīng)為與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的計算機等裝置及附屬設(shè)備。對于違法經(jīng)營額,如何計算國家工商總局并沒有進一步的規(guī)定。由于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所提供的是服務(wù),小編認(rèn)為,可以考慮違法經(jīng)營額為上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違法違法提供服務(wù)的全部收入。
由上述可知,行政處罰的原因非常多,并且如果想知道行政處罰的金額的計算之前,就要明白自己違反的是屬于哪一類規(guī)定。根據(jù)以上不同的計算和實例方法,針對自己的問題舉一反三,以免在處罰金額方面被不法分子利用,造成更大的經(jīng)濟損失。
行政處罰法釋義以及意義是什么?
法律規(guī)定的行政處罰種類有哪些?
行政處罰法實施細則包括哪些
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