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寧波
計(jì)生辦主任篡改信息 為何構(gòu)成濫用職權(quán)罪
“后悔死了，要是早知道改動(dòng)信息會(huì)觸法犯罪，我怎么也不會(huì)落到這個(gè)地步!”9月4日，因篡改計(jì)劃生育生殖健康查體系統(tǒng)數(shù)據(jù)，幫助他人逃避進(jìn)站檢查，致使8人非法生育的某計(jì)生辦副主任呂某在接到法院判決書后，連說后悔。
現(xiàn)年34歲的呂某是某計(jì)生辦副主任，分管計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作。2008年3月的一天晚上，呂某被孫某邀請(qǐng)到一家豪華酒店吃飯。其間，孫某請(qǐng)求呂某幫忙超生二胎，呂某爽快答應(yīng)。隨后，呂某利用自己職務(wù)便利條件，進(jìn)入本辦事處計(jì)劃生育健康查體服務(wù)管理系統(tǒng)，找到孫某妻子的信息，通過復(fù)制他人的信息，粘貼到孫某妻子的信息欄里，證明其已經(jīng)進(jìn)站檢查未孕，從而導(dǎo)致孫某妻子得以于2008年8月違法生育一男孩。其間，呂某收受孫某的好處費(fèi)4000元。截至2009年4月，呂某采用同樣手段，篡改計(jì)生信息數(shù)據(jù)，造成8人非法生育。
2009年4月9日，因他人舉報(bào)而案發(fā)，呂某被當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?/a>，4月22日被逮捕，同年7月6日，呂某被提起公訴。法院審理后，以濫用職權(quán)罪判處呂某有期徒刑二年。
濫用職權(quán)罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員故意逾越職權(quán)不正確履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。濫用職權(quán)表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施了按照其職務(wù)的規(guī)定不應(yīng)當(dāng)實(shí)施的行為，諸如擅自處理自己無(wú)權(quán)決定、辦理的事項(xiàng)，以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，不正確履行職責(zé)，以及隨心所欲，對(duì)不同問題作同樣處理或者對(duì)相同的問題作不同的處理等等。
我國(guó)刑法規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。所謂重大損失，既包括物質(zhì)性損失，也包括非物質(zhì)性損失。物質(zhì)性損失，就是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)的行為造成了人身傷亡、公私財(cái)物的重大損失;非物質(zhì)性損失，就是濫用職權(quán)的行為嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)和聲譽(yù)。按照最高人民檢察院2006年7月26日《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，具有造成死亡1人以上，或者重傷2人以上、造成財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的等情形，屬于造成“重大損失”的情形，應(yīng)當(dāng)追究行為人的刑事責(zé)任。
本案中，作為辦事處計(jì)生辦副主任的呂某，本該認(rèn)真履行計(jì)劃生育監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策，防止和杜絕非法生育，但其卻多次利用職務(wù)便利，收受他人財(cái)物，篡改信息，為他人非法生育提供條件，雖然沒有造成物質(zhì)性的財(cái)產(chǎn)損失，但造成了8人非法生育，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家計(jì)劃生育政策，在當(dāng)?shù)卦斐闪藧毫由鐣?huì)影響，引起群眾對(duì)計(jì)劃生育政策的懷疑，屬于造成“重大損失”(非物質(zhì)性損失)的情形，構(gòu)成濫用職權(quán)罪，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
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