行政主體的地位是什么

行政主體的地位可以表現(xiàn)在各個(gè)方面，但在這里限指法律地位。行政主體的法律地位，是指行政主體在國家行政管理中權(quán)利、義務(wù)的綜合體現(xiàn)。而權(quán)利和義務(wù)是法律關(guān)系的內(nèi)容，法律關(guān)系以外的權(quán)利和義務(wù)是不存在的。

基于行政主體與國家之間的法律關(guān)系，行政主體與相對(duì)人形成了行政法律關(guān)系。在這對(duì)關(guān)系中，行政主體代表國家行使行政職權(quán)，并享受行政優(yōu)益條件，相對(duì)人有服從和協(xié)助行政主體實(shí)施管理的義務(wù)；同時(shí)，相對(duì)人有監(jiān)督行政主體依法行政以及在權(quán)益受到不法侵害時(shí)申請(qǐng)救濟(jì)的權(quán)利；行政主體有依法行政、保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益不受侵害之責(zé)。行政主體如果違反職責(zé)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

行政主體的法律地位始終與它的行政職權(quán)、行政優(yōu)益權(quán)、行政職責(zé)及行政責(zé)任有關(guān)。如果說行政職權(quán)與行政優(yōu)益權(quán)是行政主體在國家行政管理中權(quán)利的體現(xiàn)；那么，行政職責(zé)和行政責(zé)任便是行政主體在國家行政管理中義務(wù)的體現(xiàn)。

“行政主體”的構(gòu)成要件有哪些

行政主體是指，享有公共行政權(quán)力，能夠以自己的名義獨(dú)立從事行政管理活動(dòng)，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

“行政主體”這一術(shù)語，并不存在于現(xiàn)行的任何一個(gè)法律文本當(dāng)中，但卻是行政法學(xué)的一個(gè)基本概念。從對(duì)它的界定看，其包括如下構(gòu)成要件：

1、享有并行使公共行政權(quán)力

在現(xiàn)實(shí)生活中，自然人以及一定組織通過其成員(自然人)從事著各種各樣的活動(dòng)。必須在法律意義上給予這些活動(dòng)以適當(dāng)?shù)姆诸?、定性，才能決定適用不同的規(guī)則。以法律主體為參考對(duì)象，是其中的一種分類、定性方法。一般而言，行政主體和民事主體分別適用行政法規(guī)則和民法規(guī)則，他們的一個(gè)重要區(qū)別就是前者享有并行使公共行政權(quán)力，這種權(quán)力的行使往往在權(quán)力者和權(quán)力行使對(duì)象之間形成不對(duì)等的法律關(guān)系。而且，由于行政組織亦有可能從事民事活動(dòng)，如購買辦公設(shè)備，所以，以是否享有和行使公共行政權(quán)力作為標(biāo)準(zhǔn)，也可以界分作為民事主體的行政組織和作為行政主體的行政組織。

2、能夠以自己的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任

凡屬法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象、從而能夠成為權(quán)利義務(wù)主體的人，即具有權(quán)利能力。享有權(quán)利能力的首先是自然人。但是，法律也可以將權(quán)利能力賦予自然人的聯(lián)合體或者其他組織。能夠以自己名義實(shí)施行政管理活動(dòng)并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任，即意味著行政主體在法律上具有獨(dú)立的、完全的權(quán)利能力和地位。

科層制的行政組織體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，采取層級(jí)和網(wǎng)狀的結(jié)構(gòu)，從中央到地方、從機(jī)關(guān)到每個(gè)具體的機(jī)構(gòu)、從首長到最低職位的公務(wù)員，層層完成行政管理的職務(wù)。層級(jí)和網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)是由行政管理任務(wù)的龐大和復(fù)雜性所決定的。只有把這些管理任務(wù)具體分解為若干個(gè)簡單的任務(wù)，由每一個(gè)公職人員擔(dān)任其中一個(gè)小范圍內(nèi)的活動(dòng)，并且按照上下級(jí)的服從關(guān)系以及同一層級(jí)的分工合作關(guān)系，逐級(jí)融合成大規(guī)模的復(fù)雜活動(dòng)，行政管理才可以得到有效的完成。

實(shí)踐中，處于科層制中的每一個(gè)公務(wù)員、機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)都可能從外觀表現(xiàn)上看從事著行政管理性質(zhì)的活動(dòng)。行政主體概念的存在，就是旨在從這樣的一個(gè)層級(jí)、網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)中，剝離出那些具有獨(dú)立、完全權(quán)利能力的組織，使其對(duì)外可以自己名義進(jìn)行行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立地對(duì)由此產(chǎn)生的法律后果承擔(dān)相應(yīng)之責(zé)任。

3、在形式上是一定的組織

行政管理的相對(duì)一方多數(shù)情形下都是面對(duì)行使權(quán)力的具體個(gè)人，即行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，或者法律、法規(guī)授權(quán)其實(shí)施公共行政管理活動(dòng)的組織之工作人員，或者接受委托行使行政權(quán)力的組織之工作人員，或者直接接受委托從事管理行為的個(gè)人。

但是，這些個(gè)人行使公共行政權(quán)力有兩種基本情況：其一，個(gè)人具有公務(wù)員或者法律、法規(guī)授權(quán)組織的工作人員身份；其二，個(gè)人具有接受委托行使行政權(quán)力的組織的工作人員身份，或者直接接受委托的身份。無論哪種情況，個(gè)人都不具有以自己名義對(duì)外行使管理權(quán)力的獨(dú)立地位。在前一種情況中，個(gè)人都是以行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)組織的名義作出管理決定，其法律后果由行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)組織承擔(dān)；在后一種情況中，個(gè)人都是以委托者的名義作出管理決定，其法律后果由委托者承擔(dān)。因此，在行政法上，行政主體必然是一定的組織，而排斥任何個(gè)人。

此外，行政主體是具有獨(dú)立行政管理權(quán)利能力的一定組織，其并不限于我們?nèi)粘Ｉ钪兴佑|和熟悉的行政機(jī)關(guān)，而且包括某些經(jīng)過法律、法規(guī)授權(quán)的非政府組織，即并不在行政機(jī)關(guān)系列之中、但卻同樣可以自己名義行使公共管理職權(quán)的社會(huì)組織。可見，行政主體概念之內(nèi)涵，要大于行政機(jī)關(guān)概念之內(nèi)涵。

以上就是行政主體的構(gòu)成要件的詳細(xì)內(nèi)容，通過對(duì)上述內(nèi)容的閱讀，我們知道行政主體是一個(gè)組織，并不是個(gè)人。并且是具有公共行政權(quán)利的。對(duì)于一些破壞公共秩序，損壞社會(huì)公共治安的違法分子，行政機(jī)關(guān)有權(quán)力對(duì)其進(jìn)行處罰。并且能夠?qū)ψ约核龅男袨槌袚?dān)法律責(zé)任。