正是因?yàn)楝F(xiàn)行法律缺失明確的責(zé)任認(rèn)定復(fù)議程序,造成上述諸多危害,增加復(fù)議程序就顯得尤為必要、緊迫。筆者認(rèn)為,增加道路交通事故責(zé)任認(rèn)定復(fù)議環(huán)節(jié),對(duì)事故處理程序完整性、統(tǒng)一性方面,以及在平衡當(dāng)事人權(quán)利,維護(hù)和諧的社會(huì)主義社會(huì),保障受害人及時(shí)得到救治、賠償都是大有裨益。
(一)有利于維護(hù)法律程序公平、統(tǒng)一性
如前所述,因?yàn)楝F(xiàn)行的交通事故處理法律、行政法規(guī)、規(guī)章均未對(duì)在事故責(zé)任認(rèn)定作出后,能否請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)議或重新認(rèn)定方面作出規(guī)定,而廢止的《處理辦法》自公布施行十三年來(lái),其交上級(jí)交管部門復(fù)議程序的規(guī)定在實(shí)踐中執(zhí)行的非常好,人們內(nèi)心對(duì)這樣的規(guī)定已經(jīng)產(chǎn)生了依賴性,所以,有必要重新增加認(rèn)定復(fù)議程序,以維護(hù)法律的連續(xù)性、完整性、統(tǒng)一性,保護(hù)程序公平。
(二)有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利
毋容置疑,交通事故責(zé)任認(rèn)定書是確定當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)的根基,是交通事故行政處罰、民事責(zé)任和刑事責(zé)任的根基,它還是保險(xiǎn)理賠的基礎(chǔ)。這樣重要的具體行政行為確沒(méi)有復(fù)議,復(fù)核程序把關(guān)保障,不能不說(shuō)是法律可怕的缺失和遺憾。嚴(yán)重?fù)p害了相關(guān)當(dāng)事人依法享有的程序合法、公正和實(shí)體公平的權(quán)利,使得當(dāng)事人對(duì)錯(cuò)誤的責(zé)任認(rèn)定書無(wú)可奈何,抵觸情緒非常大,沒(méi)有救濟(jì)途徑,只能選擇纏訴或逃避。因此,增加交通事故責(zé)任認(rèn)定復(fù)議程序可以最大限度減少差錯(cuò),保證每一份認(rèn)定書程序合法、客觀公平,這樣就會(huì)極大地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利。
(三)有利于提高此類案件的處理效率、構(gòu)建和諧的社會(huì)
增加交通事故責(zé)任認(rèn)定復(fù)議程序,使得案件中各方當(dāng)事人對(duì)責(zé)任認(rèn)定不服或有疑慮,決大部分通短暫的復(fù)議程序(一般為一個(gè)月)就能得到確認(rèn)或糾正,使得當(dāng)事人盡快明確并相信自己所依法應(yīng)負(fù)的各類責(zé)任,及時(shí)積極配合交管部門或司法機(jī)關(guān)處理事故賠償糾紛、行政處罰履行和刑事責(zé)任承擔(dān)。極大地維護(hù)和保障了受害人的權(quán)益,使事故處理程序減少、大部分案件不用進(jìn)入訴訟程序、就快速調(diào)解履行,大大提高了事故處理效率、縮短了處理時(shí)間,避免了當(dāng)事人無(wú)休止的控告和上訪,使得社會(huì)更加和諧、平安。
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?有理科與法學(xué)雙重學(xué)歷,榮獲2013年度南京市秦淮區(qū)“十佳律師”。 具有扎實(shí)的法律理論基礎(chǔ)和嫻熟的訴訟技巧,執(zhí)業(yè)以來(lái),辦理各類訴訟及非訴訟案件數(shù)百件,積累了豐富的辦案經(jīng)驗(yàn),逐步形成注重法理指導(dǎo)、注重個(gè)案分析的獨(dú)特辦案風(fēng)格,擅長(zhǎng)各類訴訟及非訴訟事務(wù)。
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