衛(wèi)生行政處罰的自由裁量權有哪些運用

為規(guī)范衛(wèi)生行政處罰自由裁量權的運用，防止和解決衛(wèi)生行政執(zhí)法中濫用自由裁量權的問題，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《醫(yī)療機構管理條例》等相關衛(wèi)生法律、法規(guī)及部門規(guī)章制定本指導性標準。

衛(wèi)生行政處罰，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》所規(guī)定的公正、公開原則,設定和實施行政處罰必須以事實為根據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當，對違法行為給予行政處罰的規(guī)定，必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。在實施行政處罰、糾正違法行為時，應當堅持處罰與教育相結合。

對衛(wèi)生法律、法規(guī)及規(guī)章在實施過程中的違法行為進行行政處罰時，對當事人符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的從輕或減輕行政處罰有關規(guī)定的，嚴格按照其規(guī)定執(zhí)行。

本指導性標準僅對衛(wèi)生行政處罰案件中，依法應當對當事人處以罰款的具有自由裁量幅度的條款制定具體的裁量?！吨腥A人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《醫(yī)療機構管理條例》等相關衛(wèi)生法律法規(guī)及規(guī)章中對違法行為適用處罰條款有明確而詳細規(guī)定的(即沒有自由裁量幅度的)，嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

對指導性標準中仍存在的留有裁量空間的條款，在具體實施中應掌握對涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的行為、嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的行為體現(xiàn)重罰的原則，對故意違法、屢罰屢犯、情節(jié)嚴重、影響惡劣的違法行為，依上限處罰;對情節(jié)輕微、未造成嚴重后果、且有悔改表現(xiàn)的違法行為，適當從輕處罰。

“從重處罰”是衛(wèi)生監(jiān)督管理部門對違法行為在法定的處罰方式和處罰幅度內，對違法者選擇較重的方式和較重的幅度進行處罰。其處罰情節(jié)包括“法定情節(jié)”和“酌定情節(jié)”?！胺ǘㄇ楣?jié)”可依法直接作出?！白枚ㄇ楣?jié)”要考慮到違法動機、違法手段、違法時的環(huán)境和條件、違法造成的損害結果、違法者的現(xiàn)實表現(xiàn)，要結合案件調查過程中收集到的具體材料，全面衡量當事人的行為后，客觀公正的作出。

衛(wèi)生行政執(zhí)法自由裁量權指導性標準由縣衛(wèi)生局負責解釋

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