一、國有獨(dú)資企業(yè)有哪些特點(diǎn)?
1、全部資本由國家投入。公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)源于國家對(duì)投資財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。國有獨(dú)資公司是一種國有企業(yè)。
2、股東只有一個(gè)。國有獨(dú)資公司是國家單獨(dú)出資、由國務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)國資委或其他部門履行出資人職責(zé)的公司,其下屬的全資子公司的出資者不是國資委,為法人獨(dú)資,法人格獨(dú)立,其財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于國家財(cái)產(chǎn),所以不是國有獨(dú)資公司,不能層層的擴(kuò)展下去。
3、公司投資者承擔(dān)有限責(zé)任。雖然國有獨(dú)資企業(yè)的投資者是國家,但國家僅以其投入公司的特定財(cái)產(chǎn)金額為限對(duì)公司的債務(wù)負(fù)責(zé),而不承擔(dān)無限責(zé)任。這不同于個(gè)人獨(dú)資企業(yè),也不同于具有負(fù)無限責(zé)任。這不同于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。
4、性質(zhì)上屬于有限責(zé)任公司。國有獨(dú)資公司按公司形式組成,除投資者和股東人數(shù)與一般公司不同外,其它如公司設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等均與有限責(zé)任公司的一般規(guī)定與特征相同或相近,只是我國《公司法》規(guī)定,國有獨(dú)資公司下不設(shè)股東會(huì),由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國家的授權(quán)部門授權(quán)公司董事會(huì)行使股東大會(huì)的部分職權(quán),決定公司的重大事項(xiàng),但公司的合并、分立、解散、增減資本和發(fā)行債券,必須由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門決定。
二、如何加強(qiáng)國有獨(dú)資企業(yè)董事會(huì)建設(shè)?
1、由國資委提名董事會(huì)成員
國有獨(dú)資企業(yè)董事會(huì)成員應(yīng)該由國資委提名委員會(huì)提名,上報(bào)國資委批準(zhǔn)。此外,由全國人大提名產(chǎn)生一名董事,作為國有資產(chǎn)的人民代表對(duì)國有資產(chǎn)的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督管理。而國資委也應(yīng)該派出一名董事對(duì)國有獨(dú)資企業(yè)的董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督,使國家可以有效的保證對(duì)企業(yè)的最終控制權(quán),代表政府出資的利益,全程監(jiān)督。
2、增強(qiáng)董事會(huì)的多樣性
獨(dú)立董事應(yīng)該由各三分之一的國家代表,專家代表和其他企業(yè)的管理人員組成。國有獨(dú)資企業(yè)要面向全球招聘董事長和獨(dú)立董事。國資委可以從內(nèi)地和香港、新加坡選拔一些專家學(xué)者、高級(jí)管理人員作為外部董事的合適人選,還可從外國的國有企業(yè)招聘獨(dú)立董事,主要可以挑選對(duì)中國情況熟悉的華人。
3、加強(qiáng)董事會(huì)的權(quán)力
國資委應(yīng)該下放央企董事會(huì)任免經(jīng)理的權(quán)力。董事會(huì)試點(diǎn)改革后,國有獨(dú)資企業(yè)已經(jīng)成為董事會(huì)授權(quán)下的經(jīng)理制,由董事會(huì)代表股東監(jiān)督管理層,國資委放權(quán)給董事會(huì),可以明確國資委與中央企業(yè)的關(guān)系,即是國資委通過派出董事參與董事會(huì)的運(yùn)作,董事會(huì)決定和監(jiān)督企業(yè)高管人員,負(fù)責(zé)企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃。國資委將真正的變成股東的角色,而不會(huì)再度形成政府干涉央企的情況,使國有獨(dú)資企業(yè)能夠相對(duì)市場化的運(yùn)作。
綜上所述,國有企業(yè)是國家出資控股的,屬于比較特殊的企業(yè)。國有企業(yè)中有一類是國有獨(dú)資企業(yè),這樣的企業(yè)注冊(cè)資本全部來自國家,唯一的股東也是國家。通常上,國有獨(dú)資企業(yè)沒有股東會(huì),由國資委授權(quán)相關(guān)部門行使職權(quán)。現(xiàn)實(shí)生活中,國有獨(dú)資企業(yè)往往占據(jù)重要行業(yè)。
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