1.主要證據(jù)不足的;
2.適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的;
3.違反法定程序的;
4.超越職權(quán)的;
5.濫用職權(quán)的。
行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為必須事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿。如果主要證據(jù)不足,所認(rèn)定的事實(shí)無法證明這一行政行為就是違法的。這里所講的是主要證據(jù)不足,不是次要證據(jù)不足。“適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤”是指,本應(yīng)當(dāng)適用這一個(gè)法律或者法規(guī)而適用了另外的法律或者法規(guī),本應(yīng)當(dāng)適用法律或者法規(guī)中某個(gè)條文而適用了另外的條文。“違反法定程序”是指,行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí)沒有遵守法律、法規(guī)明確規(guī)定必須遵守的程序,造成或可能造成行政相對(duì)人利益的損害?!俺铰殭?quán)”是指行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為超出了職權(quán)范圍,如超出管轄權(quán)范疇或者自由裁量幅度等?!盀E用職權(quán)”是指,作出具體行政行為的行政權(quán)雖然是在法律規(guī)定的管轄權(quán)和法定幅度內(nèi)行使的,但權(quán)力的行使是不正當(dāng)?shù)?。主要表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法的目的違背法律、法規(guī)的目的,是為滿足私欲以權(quán)謀私、敲詐勒索等。
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