【案情簡(jiǎn)介】

近日，攸縣人民檢察院對(duì)一名保外就醫(yī)的職務(wù)犯罪服刑人員，以不符合保外就醫(yī)條件為由建議收監(jiān)執(zhí)行。

文某，系株洲市環(huán)境保護(hù)局原黨組書記、局長(zhǎng)，因犯受賄罪于2010年12月被攸縣人民法院判處有期徒刑六年，刑期截止日期為2017年6月12日。

2015年8月26日，因文某患有嚴(yán)重疾病，不宜收監(jiān)，攸縣人民法院決定對(duì)文某暫予監(jiān)外執(zhí)行。2017年3月，攸縣人民檢察院委托湖南省湘雅二醫(yī)院對(duì)文某是否符合暫予監(jiān)外執(zhí)行進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，鑒定意見(jiàn)認(rèn)為文某雖患有高血壓病，但病情不屬于保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍。

攸縣人民檢察院于4月19日向攸縣人民法院發(fā)出《檢察建議書》，以文某不符合保外就醫(yī)條件為由，建議將文某收監(jiān)執(zhí)行。近日，文某被收監(jiān)執(zhí)行。

針對(duì)近年來(lái)對(duì)職務(wù)犯罪罪犯違規(guī)減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行相對(duì)突出的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)展開(kāi)了一系列舉措，從嚴(yán)依據(jù)《保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍》，嚴(yán)格規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用條件和辦理程序，加強(qiáng)監(jiān)督制約。

此外，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)日常監(jiān)督，對(duì)每一件減刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行案件進(jìn)行全程監(jiān)督，該撤銷裁定、決定的建議予以撤銷，該收監(jiān)執(zhí)行的建議收監(jiān)執(zhí)行。并且深入查處背后的司法腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法人員徇私舞弊、權(quán)錢交易、失職瀆職構(gòu)成犯罪的，依法立案追究其刑事責(zé)任。

【法律解讀】

一、保外就醫(yī)的條件

根據(jù)司法部、最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》的通知，已被判處無(wú)期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯，在改造期間有下列情形之一的，可準(zhǔn)予保外就醫(yī)：

(一)身患嚴(yán)重疾病，短期內(nèi)有死亡危險(xiǎn)的。

(二)原判無(wú)期徒刑和死刑緩期二年執(zhí)行后減為無(wú)期徒刑的罪犯，從執(zhí)行無(wú)期徒刑起服刑七年以上，或者原判有期徒刑的罪犯執(zhí)行原判期限(已減刑的，按減刑后的刑期計(jì)算)三分之一以上(含減刑時(shí)間)，患嚴(yán)重慢性疾病，長(zhǎng)期醫(yī)治無(wú)效的。但如果病情惡化有死亡危險(xiǎn)、改造表現(xiàn)較好的，可以不受上述期限的限制。

(三)身體殘疾、生活難以自理的。

(四)年老多病，已失去危害社會(huì)可能的。

下列罪犯不準(zhǔn)保外就醫(yī)：

(一)被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯在死刑緩期執(zhí)行期間的;

(二)罪行嚴(yán)重，民憤很大的;

(三)為逃避懲罰在獄內(nèi)自傷自殘的。

對(duì)累犯、慣犯、反革命犯的保外就醫(yī)，從嚴(yán)控制，對(duì)少年犯、老殘犯、女犯的保外就醫(yī)，適當(dāng)放寬。

二、保外就醫(yī)的程序

第五條　對(duì)需要保外就醫(yī)的罪犯，由所在監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所中隊(duì)隊(duì)務(wù)會(huì)討論通過(guò)，報(bào)單位獄政科討論并邀請(qǐng)駐勞改機(jī)關(guān)的檢察院(組)人員列席參加，初審?fù)夂?，進(jìn)行病殘鑒定。

第六條　保外就醫(yī)的病殘鑒定由監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少年管醫(yī)院進(jìn)行，未設(shè)醫(yī)院的，可送勞改局中心醫(yī)院或者就近的縣級(jí)以上醫(yī)院檢查鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)經(jīng)醫(yī)院業(yè)務(wù)院長(zhǎng)簽字，加蓋公章，并附化驗(yàn)單、照片等有關(guān)病歷檔案。

第七條　對(duì)符合第二條規(guī)定情形之一的罪犯，監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所應(yīng)當(dāng)填寫《罪犯保外就醫(yī)征求意見(jiàn)書》，征求罪犯家屬所在地公安機(jī)關(guān)意見(jiàn)，并與罪犯家屬聯(lián)系，辦理取保手續(xù)。取保人應(yīng)當(dāng)具備管束和教育保外就醫(yī)罪犯的能力，并有一定的經(jīng)濟(jì)條件。取保人資格由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查。取保人和被保人應(yīng)當(dāng)在《罪犯保外就醫(yī)取保書》上簽名或者蓋章。

第八條　對(duì)需要保外就醫(yī)的罪犯，由監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所填寫《罪犯保外就醫(yī)審批表》，連同《罪犯保外就醫(yī)征求意見(jiàn)書》、有關(guān)病殘鑒定和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市勞改局審批。同時(shí)將上述副本送給擔(dān)負(fù)檢察任務(wù)的派出機(jī)構(gòu)。勞改局批準(zhǔn)同意保外就醫(yī)的，應(yīng)將《罪犯保外就醫(yī)審批表》副本三份送達(dá)報(bào)請(qǐng)審批單位。

第九條　對(duì)批準(zhǔn)保外就醫(yī)的罪犯，監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所應(yīng)當(dāng)辦理出監(jiān)手續(xù)，發(fā)給《罪犯保外就醫(yī)證明書》，并對(duì)罪犯進(jìn)行遵紀(jì)守法和接受公安機(jī)關(guān)監(jiān)督的教育，同時(shí)，應(yīng)將《罪犯保外就醫(yī)審批表》、《保外就醫(yī)罪犯出獄所鑒定表》、人民法院判決書復(fù)印件或者抄件，及時(shí)送達(dá)罪犯家屬所在地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和人民檢察院。

第十條　保外就醫(yī)罪犯由取保人領(lǐng)回到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)到。保外就醫(yī)罪犯在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不報(bào)到的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知其所在的監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所，由勞改機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)尋找。

第十一條　家居外省、自治區(qū)、直轄市的罪犯回原住地保外就醫(yī)的，監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所應(yīng)當(dāng)將其檔案材料轉(zhuǎn)給原住地勞改局，由該勞改局指定就近的監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所管理。

第十二條　對(duì)符合本辦法第二條(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定情形的罪犯，實(shí)行定期保外就醫(yī)制度。依據(jù)罪犯病情，可以一次批準(zhǔn)決定保外就醫(yī)時(shí)間半年至一年。期滿前，監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所應(yīng)當(dāng)派干警實(shí)地考察或者發(fā)函調(diào)查。保外就醫(yī)罪犯病情基本好轉(zhuǎn)的，由監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所收監(jiān)執(zhí)行;經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院證明尚未好轉(zhuǎn)的，由監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所提出意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市勞改局批準(zhǔn)，辦理延長(zhǎng)保外就醫(yī)期限手續(xù)，每次可以延長(zhǎng)半年至一年。決定收監(jiān)執(zhí)行或者延長(zhǎng)保外就醫(yī)時(shí)間的，監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和人民檢察院。

第十三條　罪犯保外就醫(yī)期間的生活和醫(yī)療費(fèi)用，由其負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)的親屬負(fù)擔(dān);個(gè)別確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)證明，監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所可以酌情予以補(bǔ)助。因公致殘或者因意外傷殘的罪犯保外就醫(yī)的，由監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所負(fù)責(zé)治療，也可以給予定期或者一次性補(bǔ)助。

第十四條　保外就醫(yī)罪犯，由所在地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)日常性監(jiān)督考察，勞改機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)派干警或者發(fā)函進(jìn)行一次全面考察，了解罪犯病情和表現(xiàn)情況，根據(jù)情況進(jìn)行處理。派出干警考察的，應(yīng)當(dāng)與負(fù)責(zé)監(jiān)督考察的公安機(jī)關(guān)聯(lián)系并與罪犯本人、取保人見(jiàn)面;發(fā)函考察的，負(fù)責(zé)監(jiān)督考察的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)。罪犯在保外就醫(yī)期間死亡、遷移地址或者重新犯罪的，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告負(fù)責(zé)管理的監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所;對(duì)確有悔改或者立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)管理的監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所介紹情況，監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所可以向人民法院提出減刑建議。

第十五條　罪犯保外就醫(yī)期間刑期屆滿的，監(jiān)獄、勞改隊(duì)，少管所應(yīng)當(dāng)按期辦理釋放手續(xù)。

第十六條　罪犯保外就醫(yī)期間計(jì)入執(zhí)行刑期，但采取非法手段騙取保外就醫(yī)、經(jīng)查證屬實(shí)的除外。保外就醫(yī)罪犯未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自外出的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期。

第十七條　保外就醫(yī)罪犯有下列情形之一的，予以收監(jiān)執(zhí)行：(一)重新違法犯罪的;(二)采取非法手段騙取保外就醫(yī)的;(三)經(jīng)治療疾病痊愈或者病情基本好轉(zhuǎn)的。

第十八條　依照規(guī)定由公安機(jī)關(guān)看守所羈押的罪犯需要保外就醫(yī)的，參照本辦法執(zhí)行。