現實中，任何一類企業進行改制都不是簡單的事情。首先需要符合法律規定的條件，然后準備好相應的文件材料，再按照規定的程序進行辦理、審批。接下來，律霸小編就主要為大家講解一下集體企業改制程序的內容。

為保證集體企業改制工作健康、有序、規范地進行，根據上級有關規定和市委(1998)16號文件及其他相關配套文件精神，特對原企業改制程序作修訂完善如下：

一、調查摸底

(一)企業目前生產經營和資產負債狀況;

(二)企業在職及離退休人員的基本情況;

(三)企業干部職工對企業改制的思想動態;

(四)企業發展前景預測。

二、宣傳發動

(一)采取各種形式宣傳改制工作的必要性、緊迫性;

(二)分別召開企業黨政班子，企業中層以上骨干和職工大會，進一步統一思想，提高認識。

三、制訂改制方案

(一)改制方案由改制企業制訂，要吸收工會主席和職工代表參加，充分聽取職工的意見。

(二)企業改制方案應包括以下內容：企業概況及近三年資產和財務狀況，改制基本思路和程序，資產處置和職工安置(勞動法律法規執行情況、職工勞動關系轉換、社會保障等)方案，改制后企業發展規劃等。

(三)企業改制方案需經職工代表大會或職工大會審議通過，也可采取多數職工代表或多數職工簽字形式審議通過，經企業主管部門審核，市企改辦批準后組織實施。

企業改制涉及財政、勞動保障等相關事項的，應先報相關部門審核后，報市財政(國資)局協調審批;涉及政府社會公共管理審批事項的，依照國家有關法律法規，報經市有關部門審批。

四、清產核資

(一)成立由企業主管部門、改制指導組以及企業骨干、工會組織、職工代表等人員參加的清產核資小組。

(二)對企業各類資產、負債進行全面認真的清查，做到帳帳相符、帳實相符、帳物相符。改制企業法定代表人和財務負責人對清產核資結果的真實性、準確性負責。企業經營班子成員應對清產核資結果出具承諾書。

(三)清產核資督查由企業改制督查組(人員由市監察局牽頭、市人大財經工委、政協經濟科技工委、體改、財政、審計、國土、物價、總工會、房管等機構派人參加，下同)對企業資產清查情況進行督查，抽查面在10%以上，發現問題及時糾正。督查組向企改辦提交書面督查情況報告。

(四)由市企改辦牽頭召開清產核資匯報會，聽取各部門對清產核資情況的意見，如無意見再進行公示。

(五)清產核資結果由市財政(國資)局、企業主管部門、企改辦聯合公示。

1、公示方法

在企業主管部門和改制企業兩處以上醒目位置進行公示，時間為7日，在市財政(國資)局、企改辦、監察局、企業主管部門等四個地點設立舉報電話，接受職工群眾、社會各界的監督和舉報。

2、公示內容

將貨幣資金清查明細表、應收票據清查明細表、應收款項清查明細表、存貨清查明細表、待攤費用清查明細表、待處理流動資產損失清查明細表、債券投資清查明細表、股票投資清查明細表、其他投資清查明細表、機器設備清查明細表、房屋建筑物清查明細表、土地使用權清查明細表、在建工程一一土建項目清查明細表、待處理固定資產損失清查明細表、無形資產清查明細表、遞延資產清查明細表、長(短)期借款清查明細表、應付票據清查明細表、應付款項清查明細表、預提費用清查明細表、長期負債清查明細表、應付債券清查明細表等內容進行公示。

(五)由市企改辦牽頭召開清產核資公示結果匯報會。如發現問題要及時進行核實和糾正，然后方可進入資產評估。

五、資產評估及審計

(一)資產評估和審計

1、企業在清產核資的基礎上，由企業主管部門委托具有相應資格的中介機構進行資產評估、專項財務審計和企業法定代表人離任經濟責任審計，并分別出具資產評估報告、專項財務審計報告和離任經濟責任審計報告(如系統整體改制，由市企改辦委托)。

2、企業的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產必須納入評估范圍。無形資產評估結果納入整體資產，并在評估報告中單獨說明。

3、企業改制中清理出來的不良資產，在中介機構專項財務審計的基礎上，按規定程序向市財政(國資)局、企業主管部門申報，經市財政(國資)局、企業主管部門審核認定后，予以核銷并建立“賬銷案存”管理制度，同時視情況相應追究有關當事人的責任。

(二)評估督查

由市企業改制督查組(人員同上)，對企業資產評估情況進行抽查，抽查面在10%以上。一經發現少評、漏評、低評的，應增加抽查面，發現問題及時糾正。督查組向市企改辦提供書面督查情況報告。

(三)由市企改辦牽頭召開資產評估和督查情況匯報會，聽取各部門對資產評估和督查情況的意見，如無意見再進行公示。

(四)評估結果公示。由市財政(國資)局、企改辦、企業主管部門聯合將資產評估結果公示。

1、公示方法

在主管部門和企業兩處以上醒目位置進行公示，時間不少于7個工作日。在市財政(國資)局、企改辦、監察局、企業主管部門等四個地點設立舉報電話，接受職工群眾、社會各界對評估結果進行監督和舉報。如發現問題要及時進行核實和糾正。

2、公示內容

(1)將資產評估結果匯總表、流動資產匯總表及分類明細表、長期投資匯總表及分類明細表、固定資產匯總表及分類明細表、無形資產匯總表及分類明細表、遞延資產匯總表及分類明細表、流動負債匯總表及分類明細表、長期負債匯總表及分類明細表、擔保及連帶責任關聯情況表等內容進行公示。

(2)企業專項財務審計報告。

(五)資產評估核準

1、評估機構對評估報告的公允性進行承諾，出具承諾書。

2、出具資產評估報告和企業專項財務審計報告。

3、涉及國有土地資產處置的，土地資產的評估結果應報國土資源管理局初審和備案，并出具《關于確認土地估價結果的批復》。

4、資產評估結果由企業主管部門、市財政(國資)局審核后，并聯合出具評估結果核準書。

六、職工安置審查

(一)職工安置審查。職工安置審查由市企改辦安置組會同企業主管部門負責。

(二)督查。由市企業改制督查組對職工安置審核情況進行督查，抽查面在10%以上。其中對退崗休養人員須逐一進行督查，發現問題，及時糾正。

(三)由市企改辦牽頭召開職工安置審查和督查情況匯報會，聽取各部門對職工安置審查和督查情況的意見，如無意見再進行公示。

(四)公示。將審核后的自謀職業、退崗休養、離退休、特殊工種、遺屬等人員情況，由市財政(國資)局、企改辦、人事勞動社會保障局、企業主管部門聯合在主管部門和企業兩處以上醒目位置進行公示，時間為7日，接受職工及群眾的監督和舉報。在市財政(國資)局、企改辦、監察局、企業主管部門等四個地點設立舉報電話。

七、產權轉讓

(一)企業產權轉讓要進入指定的產權交易機構，公開披露有關企業產權轉讓的信息，廣泛征集意見。產權轉讓公告期為20個工作日，其公告內容：

1、轉讓標的基本情況;

2、轉讓標的企業的產權構成情況;

3、產權轉讓行為的內部決策及批準情況;

4、轉讓標的企業近期經審計的主要財務指標數據;

5、轉讓標的企業資產評估核準或者備案情況;

6、受讓方應當具備的基本條件;

7、其他需披露的事項。

(二)企業產權轉讓可采取公開轉讓(拍賣、招投標、協議轉讓)、股份制、破產等形式。

企業產權轉讓形式的選擇，由企業主管部門召開企業職工代表大會或職工大會，尊重職工意愿，民主選擇。經企業主管部門同意，市企改辦審核后，報市委、市政府批準。

1、公開轉讓。委托在依法設立的產權交易機構中公開轉讓，公開信息、競價轉讓。具體轉讓方式可以采取拍賣、招投標，協議轉讓以及國家法律法規規定的其他方式。

(1)拍賣

采取拍賣方式轉讓企業產權的，應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規定組織實施。

(2)招投標

采取招投標方式轉讓企業產權的，應當按照國家有關規定組織實施。

(3)協議轉讓

①經公開征集只產生一個受讓方的可采取協議轉讓方式。

②采取協議轉讓方式的，轉讓方應當與受讓方進行充分協商，內部決策程序應進行審議，并形成書面決議。

③實行協議轉讓的，對受讓主體的基本情況，交易價格的確定，受讓股權的比例等實行公示。

④經過公示后的方案，經市財政(國資)局、企改辦審核后，報市人民政府批準。

2、股份制。經市委、市政府批準后，按市委[1998]16號文件規定，經營者持大股、骨干層控股，職工自愿參股。

(1)由企業領導班子、改制指導組在廣泛聽取職工意見后，制訂股權設置方案，報主管部門同意后轉報市企改辦研究批復。

(2)由企業領導班子、改制指導組根據股權設置方案制訂認購股方案(草案)，企業章程(草案)及股權證管理辦法(草案)，股東代表選舉辦法(草案)，董事會、監事會候選人選舉辦法(草案)，廣泛征求職工意見后，報主管部門認可。認購股方案(草案)、企業章程(草案)由企業報主管部門審核同意后轉報市企改辦審批。

(3)召開職工代表大會或職工大會(不含改制前已退休、退職和改制期間退休及選擇退崗休養的人員)，討論通過認購股方案、企業章程(草案)及股權管理辦法(草案)、股東代表選舉辦法(草案)，《董事會、監事會候選人選舉辦法》。選舉產生董事會、監事會候選人(此程序為一人一票，擬采用舉手或無記名方式選舉，具體方式須在選舉辦法中明確)。

董事會、監事會候選人名單由企業報主管部門和市企改辦備案。

(4)認繳出資：

①由企業改制指導組對要求認繳出資的職工按規定進行資格審查。

②根據認購股方案確定個人購股額度，并辦理出資購股手續。

(5)根據股東代表選舉辦法，選舉產生股東代表。

(6)由企業改制指導組在廣泛聽取股東意見后，制訂董事會、監事會選舉辦法(草案)。

(7)召開股東大會(或股東代表大會)，按規定程序選舉產生董事會、監事會(實行一股一票進行選舉，具體方法須在選舉辦法中明確)。

凡企業實現股份制改造的，企業經營管理者不得參與企業改制的決策、財務審計、離任審計、清產核資、資產評估、底價確定等重大事項。

3、破產

企業因經營管理不善，造成嚴重虧損，不能清償到期債務的，經市人民政府同意后，由市人民法院根據《中華人民共和國破產法》規定程序依法進行破產。

八、簽訂產權轉讓合同

九、職工安置

1、由企業主管部門發放安置費;

2、辦理職工勞動關系轉換、社會保險接轉手續;

3、移交職工檔案。

十、檔案整理

有關部門須將改制過程中業已形成的原始文件資料，按時報送市企改辦、財政(國資)局將原始記錄全部進行歸檔整理，形成改制檔案。

十一、屬地管理移交

由企業主管部門按市委[2001]9號文件規定實施移交。

制訂企業改制程序依據：

1、《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》;

2、浙委辦[2004]51號文件;

3、浙政辦發[2004]80號文件;

4、國務院辦公廳國辦發[2003]96號文件;

5、市委[1998]16號文件;

6、其他相關文件。

集體企業進行改制的程序是十分復雜的，包括了改制前的準備等等，同時還需要處理好職工以及股東等等各方面的利益。更多企業改制方面的內容，你不妨到我們律霸的相關欄目進行深入了解。我們為您提供最優質的法律服務，有法律問題就找律霸.

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