人民法院如何審查域外證據(jù)

從民事、行政法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定可知，民事、行政審判實(shí)踐對(duì)域外證據(jù)的審核采信，從起初要求所有證據(jù)都必須履行公證認(rèn)證程序否則不予認(rèn)定，發(fā)展到實(shí)際操作過(guò)程中靈活合理地區(qū)分證據(jù)情況適用公證認(rèn)證程序。

域外證據(jù)公證證明制度主要包括兩種方式：公證和認(rèn)證。

公證，是指公證機(jī)關(guān)對(duì)法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性和合法性進(jìn)行證明的活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家主權(quán)和平等原則，國(guó)家之間相互沒(méi)有管轄權(quán)，因而發(fā)生于一國(guó)之內(nèi)的公證事務(wù)應(yīng)當(dāng)由該國(guó)的公證機(jī)關(guān)公證證明，所以域外證據(jù)由所在國(guó)公證機(jī)關(guān)予以證明。

認(rèn)證，是指外交領(lǐng)事機(jī)關(guān)對(duì)公證文書上印章和簽字的真實(shí)性進(jìn)行證明的活動(dòng)。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家有權(quán)進(jìn)行公證的機(jī)關(guān)可能為數(shù)甚眾，他們所出具的公證文書如果不經(jīng)過(guò)認(rèn)證，對(duì)于外國(guó)而言極難辨其真?zhèn)危?jīng)由外交或領(lǐng)事機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)證，則其真實(shí)性可以得到確認(rèn)。認(rèn)證的目的是使一國(guó)公證機(jī)關(guān)所制作的公證文書能為使用國(guó)有關(guān)當(dāng)局確信和承認(rèn)，其作用在于向文書使用國(guó)證實(shí)文書的真實(shí)性。但域外證據(jù)公證證明制度的規(guī)定較為原則和生硬，有較多弊病：

第一，公證和認(rèn)證程序是作為證據(jù)能力的要件還是確定證明力的要件不明確。如是前者，則未經(jīng)公證和認(rèn)證程序的域外證據(jù)材料根本不能作為證據(jù)使用。如是后者，則本身就是法官自由心證的裁量范疇。

第二，忽視了各國(guó)公證制度的差異。公證制度是國(guó)家根據(jù)本國(guó)的有關(guān)制度、文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)生活需要而決定是否設(shè)定的，不是所有國(guó)家都有法定的公證制度，且各國(guó)之間的具體公證制度并不相同。大陸法系國(guó)家的公證文書具有準(zhǔn)司法功能和法定證據(jù)效力，而英美法系國(guó)家的公證文書僅負(fù)責(zé)形式真實(shí)性，不審查內(nèi)容的真實(shí)性，不具備法定證據(jù)效力：

第三，履行證明手續(xù)的證據(jù)范圍過(guò)于寬泛。中國(guó)民事訴訟法規(guī)定了一些證據(jù)形式，即使用中國(guó)的《公證法》去衡量，亦難以操作，但對(duì)所有的域外證據(jù)都要求公證應(yīng)是不太科學(xué)的。

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