根據(jù)《境外投資管理辦法》的規(guī)定，境外投資，是指在我國(guó)依法設(shè)立的企業(yè)通過新設(shè)、并購(gòu)等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益的行為。

隨著我國(guó)對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展，境內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位開展對(duì)外投資的情況越來越多，為引進(jìn)技術(shù)、提供國(guó)內(nèi)短缺資源等方面起到了積極的作用，但由于對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和東道國(guó)法律缺乏了解及缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，導(dǎo)致一些境外投資遭受損失，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資目的。

境外投資風(fēng)險(xiǎn)大，并且涉及到諸多方面，以下主要從法律的實(shí)體和程序方面對(duì)境內(nèi)企業(yè)境外投資進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的介紹。

一、項(xiàng)目核準(zhǔn)

根據(jù)《國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)海外投資項(xiàng)目管理的意見》的規(guī)定，中國(guó)企業(yè)境外投資應(yīng)當(dāng)取得各級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)以及商務(wù)部門的核準(zhǔn)，其中各級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)，商務(wù)部門對(duì)合同、章程進(jìn)行核準(zhǔn)。

1、各級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)的核準(zhǔn)

1.1核準(zhǔn)權(quán)限

根據(jù)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，資源開發(fā)類項(xiàng)目中方投資額3000萬美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資額2億美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

大額用匯類項(xiàng)目中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資用匯額5000萬美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他項(xiàng)目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，該項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)不得下放。

其中前往臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國(guó)家投資的項(xiàng)目，不分限額，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

1.2核準(zhǔn)程序

按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展改革委或國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由投資主體向注冊(cè)所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書面核準(zhǔn)文件。投資主體憑國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)，并且投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。