國土資源部關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知

(國土資發(fā)【2005】200號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局)：

按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)〔2005〕28號)有關(guān)國土資源部要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，對以往的各種授權(quán)進(jìn)行清理并重新進(jìn)行授權(quán)的要求，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)登記審批管理，嚴(yán)格按規(guī)劃和法定的權(quán)限出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，現(xiàn)對國務(wù)院國土資源主管部門和授權(quán)省級人民政府國土資源主管部門審批登記頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證權(quán)限通知如下：

一、勘查登記

(一)石油、烴類天然氣、煤成(層)氣、放射性礦產(chǎn)勘查，由國土資源部頒發(fā)勘查許可證。

(二)煤炭勘查區(qū)塊面積大于30平方公里(含)的勘查項(xiàng)目，由國土資源部頒發(fā)勘查許可證，其余授權(quán)省級人民政府國土資源主管部門頒發(fā)勘查許可證。

(三)鎢、錫、銻、稀土礦產(chǎn)勘查投資大于500萬元人民幣(含)，或勘查區(qū)塊面積大于15平方公里(含)的勘查項(xiàng)目，由國土資源部頒發(fā)勘查許可證，其余授權(quán)省級人民政府國土資源主管部門頒發(fā)勘查許可證。

(四)油頁巖、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、鈮、鉭礦產(chǎn)勘查投資大于500萬元人民幣(含)的勘查項(xiàng)目，由國土資源部頒發(fā)勘查許可證，其余授權(quán)省級人民政府國土資源主管部門頒發(fā)勘查許可證。

(五)二氧化碳?xì)狻⒌責(zé)帷⒘颉⒔饎偸⑹蕖⒌V泉水礦產(chǎn)勘查，授權(quán)省級人民政府國土資源主管部門頒發(fā)勘查許可證。

(六)海域(含內(nèi)水)、跨省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)勘查，由國土資源部頒發(fā)勘查許可證。

(七)外商投資勘查礦產(chǎn)資源，應(yīng)符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的有關(guān)規(guī)定，按照本通知對內(nèi)資勘查規(guī)定的發(fā)證權(quán)限頒發(fā)勘查許可證。

二、采礦登記

(八)石油、烴類天然氣、煤成(層)氣、放射性礦產(chǎn)由國土資源部頒發(fā)采礦許可證。

(九)煤(煤井田儲量1億噸(含)以上，其中焦煤井田儲量5000萬噸(含)以上)、油頁巖礦床儲量規(guī)模為大型(含)以上的，由國土資源部頒發(fā)采礦許可證，其余授權(quán)省級人民政府國土資源主管部門頒發(fā)采礦許可證。

(十)鎢、錫、銻、稀土礦床儲量規(guī)模為中型(含)以上的，由國土資源部頒發(fā)采礦許可證，其余授權(quán)省級人民政府國土資源主管部門頒發(fā)采礦許可證。

(十一)金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、金剛石、鈮、鉭礦床儲量規(guī)模為大型(含)以上的，由國土資源部頒發(fā)采礦許可證，其余授權(quán)省級人民政府國土資源主管部門頒發(fā)采礦許可證。

(十二)二氧化碳?xì)狻⒌責(zé)帷⒘颉⑹蕖⒌V泉水的開采，授權(quán)省級人民政府國土資源主管部門頒發(fā)采礦許可證。

(十三)海域(含內(nèi)水)、跨省、自治區(qū)、直轄市開采礦產(chǎn)資源的，由國土資源部頒發(fā)采礦許可證。

(十四)外商投資開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的有關(guān)規(guī)定，按照本通知對內(nèi)資企業(yè)發(fā)證的權(quán)限頒發(fā)采礦許可證。

三、有關(guān)要求

(十五)對國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值礦區(qū)，由國土資源部批準(zhǔn)其礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案后，審批權(quán)限按本通知的規(guī)定辦理。

(十六)在此之前省級人民政府國土資源主管部門已經(jīng)頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證，凡與本通知規(guī)定不符的，在辦理延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更時，由省級人民政府國土資源主管部門提出意見后，將審批登記資料報部辦理。

(十七)省級人民政府國土資源主管部門對國土資源部授權(quán)其審批登記頒發(fā)的勘查許可證、采礦許可證的權(quán)限不得再行授權(quán)。

(十八)各省(區(qū)、市)人民政府國土資源主管部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本通知的授權(quán)范圍審批登記頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證。嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)證;嚴(yán)禁新設(shè)探礦權(quán)勘查程度低于原有工作程度;嚴(yán)禁將大中型儲量規(guī)模的礦產(chǎn)地化大為小，分割出讓。對違法違規(guī)頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為，要依法追究發(fā)證機(jī)關(guān)及直接責(zé)任人的責(zé)任。對省級人民政府國土資源主管部門越權(quán)頒發(fā)勘查許可證或采礦許可證、國土資源部責(zé)令限期糾正而又逾期不糾正的，國土資源部將直接予以撤銷。對一年內(nèi)越權(quán)發(fā)證兩次以上的，國土資源部將停止對該礦種的授權(quán)。

(十九)部受理探礦權(quán)、采礦權(quán)申請前，向省級人民政府國土資源主管部門發(fā)送探礦權(quán)、采礦權(quán)受理調(diào)查函。省級人民政府國土資源主管部門應(yīng)在二十個工作日內(nèi)回復(fù)調(diào)查意見，凡不按規(guī)定的時間和內(nèi)容回復(fù)意見，且無正當(dāng)理由的，國土資源部將停止對該礦種的授權(quán)。

(二十)省級人民政府國土資源主管部門應(yīng)在每月3日前將上月份本省區(qū)范圍內(nèi)的勘查許可證采礦許可證發(fā)證名錄及范圍報國土資源部。

(二十一)本通知所指礦床儲量系指《固體礦產(chǎn)資源/儲量分類》(GB/T17766—1999)中編碼為333以上的資源量和基礎(chǔ)儲量總和。

(二十二)本通知自發(fā)布之日起實(shí)行，以往授權(quán)與本通知不一致的，一律以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

二〇〇五年九月三十日

(北京崇學(xué)律師事務(wù)所礦業(yè)權(quán)律師楊四龍?zhí)峁?