BOT是“build-operate-transfer”的縮寫,意為“建設-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”,是私營企業(yè)參與基礎設施建設,向社會提供公共服務的一種方式。我國一般稱其為“特許權(quán)”,是指政府部門就某個基礎設施項目與私人企業(yè)(項目公司)簽訂特許權(quán)協(xié)議,授予簽約方的私人企業(yè)來承擔該基礎設施項目的投資、融資、建設、經(jīng)營與維護,在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi),這個私人企業(yè)向設施使用者收取適當?shù)馁M用,由此來回收項目的投融資,建造、經(jīng)營和維護成本并獲取合理回報;政府部門則擁有對這一基礎設施的監(jiān)督權(quán)、調(diào)控權(quán)
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