行政強制執行有可能造成公民、法人人身、財產權利重大損害,故分清執行權限,嚴格行政機關與法院的責任,并為不當侵害提供有效救濟是關鍵的一環。凡行政機關采取強制措施造成損害的,行政機關必須承擔責任,受害人有權對之提起行政訴訟及國家賠償。凡行政機關起訴至法院由法院采取強制措施的,應由法院負責,對法院作出的執行裁定或追究刑事責任的判決可以訴,對法院采取的司法強制措施可以申請異議。對法院違法采取強制措施或執行措施造成損害的,受害人有權依法請求國家賠償。
(四)加強行政強制執行的監督力度
1、加強人大監督
我國的政治體制決定了國家權利機關對執法的監督是最高層次的監督,是行政法制監督體系中最有權威的一種監督.行政機關是權力機關的執行機關,執行權力機關的法律決議,它由權力機關產生,對權力機關負責,受權力機關監督。而一切權力屬于人民,權力機關的監督就是人民的監督,是建立在一個制度化的平臺之上的,完全是可操作的。按照我國憲法和有關法律規定,當前人大監督主要包括:聽取和審議工作報告,審查和批準計劃和預算,執法檢查、詢問和咨詢,提出批評、意見和建議,特定問題調查,受理申訴、控告和檢舉,罷免和撤職,以及視察等等。我們希望看到人大在行政執法監督方面更好地發揮作用,促進相關職能部門真正做到依法行政。
2、加強司法和行政監督
司法機關的監督簡稱司法監督,包括檢察監督和法院監督。這有利于行政及其工作人員依法行使職權與履行職責,防止失職與濫用職權等行為的發生。檢察監督,法律已有明文規定,有學者提出檢察院作為國家的法律監督機關,對行政執法行為的監督應當加強。而由法院采取的監督補救途徑有:相對人對行政機關實施行政強制執行的行為不服,認為其侵犯自己的合法權益,可以向法院提出行政訴訟;對造成損害的可以向法院提起行政賠償訴訟;人民法院可以向主管上級行政機關提出行政建議等。
行政機關自身監督包括層級監督和專門監督。層級監督又可以分為上級行政機關下級行政機關的一般層級監督和行政復議;即上下級行政機關之間基于層級關系而對下級機關及其工作人員的行政執法行為進行的檢查、評判、督促和處理活動,行政復議監督是加強自身監督的法律制度。專門監督又可分為監察監督和審計監督。這即是對行政機關自行強制執行的決定進行監督。行政強制執行立法不僅需要設置上述監督控制的規定,而且需要對相關負責人的行政責任和刑事責任做出規定
3、強化新聞監督
新聞輿論監督是行政執法監督的重要環節沒,報刊、電視、廣播、互聯網等新聞媒介能及時反映人民群眾的意見和要求,表達人民的心聲。又能揭露行政機關及其工作人員的違法失職行為,使其向全社會曝光,以促使有權機關實行查處和糾正。隨著人民群眾主體意識、參與意識的增強,以及行政執法活動的民主性、公開性與透明度的提高,新聞輿論的監督作用也顯得越來越重要。
新聞監督仍是我國法制建設中一個十分薄弱的環節,未能充分發揮對行政執法的保障和促進作用。監督就是支持,因為這是真正做到有法可依、有法必依、違法必究、執法必嚴的保障。法律的生命在于執行,再完備的法律如果得不到執行,等于一紙空文,甚至比沒有法律影響還要壞,其結果不僅會損害法律的尊嚴,也將損害人民的利益,損害政府的權威。溫總理的《政府工作報告》就提出“要加強行政執法監督,促進嚴格執法、公正執法和文明執法。做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。”這將使我們依法行政工作的方向更加明確。因此,為推進依法行政與依法治國的進程,我們必須進一步加強和完善行政執法監督機制。
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