一、行政賠償歸責原則

行政賠償?shù)臍w責原則，為從法律上確定和判斷國家應否承擔法律責任提供了最根本的依據(jù)與標準，它對于確定行政賠償?shù)臉嫵梢懊庳煑l件、舉證責任等都具有重大意義。1994年《國家賠償法》頒布以前，我國法律界對這一問題一直爭論紛紛，分析起來，大致有以下幾種意見：

1、過錯責任原則

這種意見認為，判斷行政主體的行為是否合法及要不要賠償，應以該行政主體做出該行為時主觀上有無過錯為標準。有過錯，就要賠償;無過錯，就不賠償。這種意見考慮了行政主體作出行政行為時主觀上的不同狀態(tài)，區(qū)分了合法履行職務與違法侵權兩種截然不同的行為，無疑是有意義的，且符合普通群眾的心理習慣，容易為人接受。但這種觀點實施起來卻較困難。因為要認定一個行政機關這樣一個組織體有無過錯是很困難的，它不象認定一個人有無過錯那樣容易，這樣在實踐中可能導致大部分受到侵害的公民事實上得不到賠償，悖離了過錯原則的本意，也不符合國家建立行政賠償制度的初衷。

2無過錯原則

這種意見主張不論行政機關行為時主觀上有無過錯，只要結果上給公民造成損害，就要承擔賠償責任。無過錯原則的好處在于克服了過錯原則要考察機關主觀過錯的困難，簡便易行，也利于受害人取得賠償。但無過錯原則無法區(qū)分國家機關的合法行為與違法行為，把賠償與補償混為一談，這是不可取的。

3、違法責任原則

所謂違法責任原則，是指行政機關的行為要不要賠償，以行為是否違反法律為唯一標準。它不細究行政機關主觀狀態(tài)如何，只考察行政機關的行為是否與法律的規(guī)定一致，是否違反了現(xiàn)行法律的規(guī)定。這一原則既避免了過錯原則操作不易的弊病，又克服了無過錯原則賠償過寬的缺點，具有操作方便、認定精確、易于接受的特點，因而是一個比較合適的原則，為我國頒布的《國家賠償法》所接受。該法第二條規(guī)定：“國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬?，就是對違法原則作為行政賠償基本歸責原則在立法中的明文規(guī)定。

因此，無論行政機關在作出職權行為時有無過錯，只要其行為不符合法律的規(guī)定，且因此給相對人造成損失，就應承擔賠償責任，而不管其主觀上有無過錯。受害人也無須證明作出行為的行政機關或其工作人員有故意或過失，只要行政機關無法證明其實施的行為合法就要無條件地予以賠償。

二、行政賠償范圍

根據(jù)我國國家賠償法第三條、第四條的規(guī)定。行政賠償?shù)姆秶ㄇ址溉松頇嗟倪`法行政行為和侵犯財產權的違法行政行為兩類。其中對人身權的侵犯僅限于公民，侵犯法人或其他組織的行政行為目前不承擔賠償責任。

1、侵犯公民人身自由的違法行為及其賠償方式。

(1)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的;

(2)非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的;

(3)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;

(4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;

(5)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為;其賠償方式：每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。

2、侵犯公民人身權的違法行政行為及賠償方式。侵犯人身權的行為有五種：

(1)違法拘留或者采取限制公民人身自由的行政強制措施的;

(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;

(3)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;

(4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;(5)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

其賠償方式為支付賠償金。其賠償方式有以下幾種：

1，造成身體傷害的，應當支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍;

2，造成部分或者全部喪失勞動能力的，應當支付醫(yī)療費，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其撫養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費;

3，造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費。

3、侵犯公民、法人和其他組織財產權的違法行政行為及其賠償方式。

這類行為有四種：

(1)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰的;

(2)違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的;

(3)違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的;

(4)造成財產損害的其他違法行為。

其賠償方式有以下幾種：

1，處罰款，罰金，追繳、沒收財產或者違反國家規(guī)定征收財物，攤派費用的，返還財產;

2，查封、扣押、凍結財產的，解除對財產的查封、扣押、凍結，造成財產損壞或者滅失的，能恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應的賠償金;

3，應當返還的財產損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復的，按照損害程度給付相應的賠償金;

4，應當返還的財產滅失的，給付相應的賠償金;

5，財產已經拍賣的，給付拍賣所得的價款;

6，吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)的，賠償停產停業(yè)期間必要的經常性費用開支;

7，對財產權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

以上就是小編為大家整理的關于行政賠償?shù)囊恍┓芍R，從上面我嗎可以看以看出，無論行政機關在作出職權行為時有無過錯，只要其行為不符合法律的規(guī)定，且因此給相對人造成損失，就應承擔賠償責任，而不管其主觀上有無過錯。如果大家還有其它需要了解的法律知識，律霸網也提供在線法律知識咨詢。歡迎大家進行法律知識咨詢。