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寧波
特殊單位是否可以對公民的肖像進(jìn)行張貼處罰
例如某汽車站抓了幾個小偷，但又構(gòu)不成犯罪，就與當(dāng)?shù)氐墓才沙鏊哑湫は駨堎N在商場，進(jìn)行"照片曝光",以期提醒乘客注意。這看來本意是好的，善意的，"小偷事件"也存在違法事由，但是隨意使用他人的照片，特別是將他人的照片張貼在公眾場合，并因這種張貼以及相關(guān)的文字說明引起不特定多數(shù)人對該人的否定性評價，就極有可能構(gòu)成對他人肖像權(quán)的侵犯。上述的"小偷事件"只能通過合法的途徑和程序加以解決。即使是犯罪，也只能由人民法院依照法定程序和規(guī)定，進(jìn)行告示。
按照《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的種類和幅度只能由法律、法規(guī)和部門規(guī)章設(shè)定，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。這里有一個原則：即就行政機關(guān)而言，法律沒有授權(quán)的，政府機關(guān)就不能做;就公民而言，只要法律沒有禁止的，公民就可以為。
因此，查遍所有的法律、法規(guī)和規(guī)章，是找不到公安機關(guān)可以以將公民的照片，在公開的場合張貼的形式來進(jìn)行懲罰。所以，公安派出所的行為是屬于一種任意的侵權(quán)行為。
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