什么情況下會被限制人身自由

《中華人民共和國人民警察法》第7條規定：“公安機關的人民警察對違反治安管理或者其他公安行政法律、法規的個人或者組織，依法可以實施行政強制措施、行政處罰。”

根據行政強制措施的方法、內容、期限和場所，可以分為緊急行政強制措施和強制性教育改造行政措施兩種。這后者眾所周知包括勞動教養(適用于大法不犯、小錯不斷的人員，期限可長達三年)、收容教育(適用于從事人類最古老職業之一的女性及其顧客)和收容教養(適用于實施危害社會行為但因年齡等原因而不受刑事追究的未成年人)。

一、主要緊急行政強制措施的情況

緊急行政強制措施又可以稱作臨時行政強制措施，是指行政機關對特定的對象為了預防發生社會危險性或者防止其逃避法律制裁而采取的法定約束或者留置措施。根據我國法律，緊急行政強制措施門類眾多。舉其有七種如下：

1、約束措施：《中華人民共和國治安管理處罰條例》第12條規定：“醉酒的人在醉酒狀態中，對本人有危險或者對他人的安全有威脅的，應當將其約束到酒醒。”《中華人民共和國人民警察法》第14條規定：“公安機關的人民警察對嚴重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，可以采取保護性約束措施。”

2、留置盤查：根據《中華人民共和國人民警察法》第9條規定，公安機關的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，可以當場盤問、檢查，符合法定情形時，可以將其帶至公安機關，留置至四十八小時，進行繼續盤問。

3、強行驅散：根據《中華人民共和國人民警察法》8條規定，公安機關的人民警察對嚴重危害社會治安秩序或者危脅公共安全的人員，可以強行帶離現場、依法予以扣留;第15條規定，縣級以上公安機關可以在一定的區域和時間限制人員通行或者停留，必要時可以實行交通管制;第17條規定，縣級以上公安機關經批準對嚴重的突發性事件可以實行現場管制，人民警察可以強行驅散，并對拒不服從的人員強行帶離現場。

4、海關扣留：《中華人民共和國海關法》第4條第1款第4項規定，在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區，海關有權檢查走私嫌疑人的身體;對走私罪嫌疑人，經關長批準，可以扣留移送司法機關，扣留時間最長可至48小時。

5、戒嚴扣留：《中華人民共和國戒嚴法》第4條規定：“戒嚴期間，為保證戒嚴的實施和維護社會治安秩序，國家可以依照本法在戒嚴地區內，對憲法、法律規定的公民權利和自由的行使作出特別規定。”根據該法第23條規定，戒嚴執勤人員有權對違反宵禁規定的人予以扣留，直至清晨宵禁結束，并有權對其人身進行檢查。另外，根據該法規定，戒嚴執勤人員可以采取強行驅散、交通管制和現場管制等措施。

6、強行遣送：根據《中華人民共和國集會游行示威法》第33條和《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》第26條的規定，公民在本人居住地以外的城市發動、組織當地公民的集會、游行、示威的，公安機關有權予以強行遣回原地，由居住地的公安機關依法處理。

7、緊急拘留：在我國的法律體系中，“拘留”二字的含義極為復雜，除了上文提到的常見的三種即作為刑事強制措施的拘留、作為民事強制措施的拘留、作為治安行政處罰的拘留以外，還有一種較少使用的拘留即緊急拘留，由于這種拘留很少使用，所以，人們經常忽視它的存在，或者把它與作為治安行政處罰的拘留混為一談。事實上，緊急拘留屬于行政強制措施，與其他三種拘留是有很大區別的。

創設這一行政強制措施的法律是《中華人民共和國集會游行示威法》，該法第27條規定，舉行集會游行示威有違法情形時人民警察應當予以制止，不聽制止的，人民警察現場負責人有權命令解散，拒不解散的，人民警察現場負責人有權對拒不服從的人立即予以拘留;第33條規定，公民在本人居住地以外的城市發動、組織當地公民的集會游行示威的，公安機關有權予以拘留。以上兩種情況下的拘留，根據《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》第26條、第28條的規定，均不屬于行政處罰。

比如，《實施條例》第28條規定：對于依照《集會游行示威法》第27條的規定立即予以拘留的，公安機關應當在24小時內進行訊問，不需追究法律責任的，可以令其具結悔過后釋放;需要追究法律責任的，依照有關法律規定辦理。這一規定表明，拘留本身還不屬于“追究法律責任”，僅僅是為了追究法律責任而采取的緊急行政強制措施，故它不是行政處罰。

另外，從《集會游行示威法》第31條、《實施條例》第27條規定的行政處罰申請復議、提起行政訴訟的精神看，緊急拘留也被排除在“治安管理處罰”之外即對緊急拘留不能像對治安拘留那樣申請復議或者提起行政訴訟。

二、緊急行政措施具有以下法律特征：

第一，即時性。這些措施對人身自由的限制都是比較短暫的，最長不超過48小時，強行驅散措施的時間不過是一瞬間，戒嚴扣留的時間只能是一個晚上，約束措施的時間也不過數小時。而作為行政處罰的治安拘留最長可達15天，作為強制性教育改造行政措施的勞動教養的期限為1至3年。

第二，無證性。采取這些措施在法律上并不要求事先辦理批準手續，執法人員憑其工作證件即可實行，留置盤查和海關扣留兩種措施在需要延長時才須辦理批準手續。無論行政處罰還是強制性教育改造行政措施，均須事先辦理正規的法律文書。

第三，預防性。這些措施的目的是預防相對人繼續實施危害社會的行為或者防止事態擴大。行政處罰的目的首先是“處罰”，強制性教育改造行政措施的目的在于“教育改造”，它們是以前行為的法律后果，而緊急行政措施的目的則在于控制正在發生的行為。

第四，不羈押。盡管這些措施都是限制公民人身自由的強制性措施，但是，并不采用羈押的辦法，換句話說，這些措施不在監管場所執行，而是因地制宜，一般而言，除了強行驅散以外，其他措施都在行政機關的辦公場所內實施。另外，緊急行政措施的主體除了海關可以扣留走私罪嫌疑人以外僅限于公安機關及其工作人員人民警察。其他任何機關、組織和個人都無權限制或者剝奪公民的人身權利，如果有其他相關問題歡迎咨詢律霸網在線律師。