土地流轉合同糾紛怎么解決
途徑一:當事人協(xié)商
協(xié)商解決糾紛,就是發(fā)生土地流轉糾紛的當事人雙方,采取其他方式解決糾紛之前,首先在自愿互諒的基礎上,依照有關法律規(guī)定,直接進行協(xié)商,自行解決雙方之間的糾紛。
當然,在采取其他途徑解決糾紛的過程中,只要雙方當事人都愿意,還可以繼續(xù)通過協(xié)商,達成協(xié)議,解決糾紛。
采取協(xié)商的辦法解決糾紛,可以大大減少雙方當事人為解決糾紛所耗費的時間、精力和費用,有利于及時化解矛盾,維持雙方當事人之間的正常關系。
途徑二:雙方調解
在土地流轉糾紛中,雙方當事人不愿意協(xié)商解決,或者通過協(xié)商未能解決糾紛(例如,協(xié)商達成解決糾紛的協(xié)議后,一方當事人反悔)的,可以通過調解的方式解決糾紛。
采取調解的方式解決土地承包經(jīng)營糾紛,必須堅持自愿原則,在雙方當事人完全自愿的基礎上進行調解。
當事人可以申請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等調解解決糾紛。主要是考慮到,村民委員會作為村民自治組織,依法具有調解解決民間糾紛的職能。
因為村民委員會熟悉情況,又具有一定的權威性,由村民委員會作為調解人,有利于及時、合理地解決糾紛。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是農(nóng)民的基層政權組織,承擔著農(nóng)村土地承包的基礎管理工作,并掌握承包合同等基本資料,熟悉土地承包情況。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主持調解,特別是調解不屬于同一個村集體經(jīng)濟組織的村民之間的土地承包經(jīng)營糾紛時,更具有其他組織和個人不具備的公正性和權威性。
因此,一般來說,同一村、村民小組的村民之間發(fā)生的土地承包經(jīng)營糾紛,可由村民委員會調解解決;不同村的村民之間、村民與其他單位之間發(fā)生的土地承包經(jīng)營糾紛,可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調解解決。
經(jīng)過調解達成協(xié)議的,應當及時請雙方當事人簽訂書面協(xié)議,并幫助和督促當事人自覺履行協(xié)議,徹底解決糾紛。
不管由誰主持調解,通過調解達成的調解協(xié)議,都不具有強制執(zhí)行的法律效力。
雙方都自愿履行的,協(xié)議順利履行完畢后,糾紛得到徹底解決。達成調解協(xié)議后如果一方當事人反悔,不愿履行協(xié)議,或者經(jīng)過調解最終沒有達成調解協(xié)議的,當事人都可以申請農(nóng)村土地承包仲裁機構仲裁解決,或者直接向人民法院起訴。
途徑三:仲裁機構裁決
發(fā)生土地流轉糾紛的當事人不愿意協(xié)商、協(xié)商未能達成一致,通過調解未能解決糾紛的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構申請仲裁。
考慮到勞動爭議和農(nóng)村土地承包糾紛具有一定的特殊性,《仲裁法》第七十七條:勞動爭議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織內部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁,另行規(guī)定。從而明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內部的土地承包經(jīng)營糾紛,不適用《仲裁法》的規(guī)定。
土地承包經(jīng)營是一種特殊的經(jīng)濟仲裁,與《仲裁法》規(guī)定的一般商事仲裁有所不同。
土地承包經(jīng)營糾紛的當事人都可以申請仲裁,沒有明確區(qū)分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內部的土地承包,還是集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的土地承包。
目前,對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的仲裁國家還沒有統(tǒng)一的立法。
實際操作中,各地主要根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市制定的地方法規(guī)和規(guī)章做出裁決,具體做法大體相同,但也有所差異。
為制定全國統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包仲裁辦法提供了立法依據(jù)和原則,有關部門正在制定農(nóng)村土地承包仲裁的具體辦法。
途徑四:法院訴訟
在土地流轉糾紛中,當事人對裁決不服的,可以在收到裁決書之日起30日內,以對方當事人為被告,向人民法院提起民事訴訟,通過訴訟方式保護自己的權益。
受理案件的人民法院應當按照《民事訴訟法》的規(guī)定,參考有關司法解釋和有關農(nóng)村土地承包的政策文件,對案件進行審理,查明事實,依法做出判決,維護雙方當事人的合法權益。
人民法院受理案件后應當依法直接做出判決,不是撤銷裁決,要求仲裁機構重新進行仲裁。就是說,當事人對裁決不服向人民法院起訴后,裁決即自動失去了法律效力,由人民法院做出判決,解決糾紛。
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