2001年12月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案(三)》第5條將刑法第125條第2款修改為:“非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì),危害公共安全的,依照前款的規(guī)定處罰”。增設(shè)了非法制造、運(yùn)輸、儲存、買賣危險(xiǎn)物質(zhì)罪。根據(jù)本規(guī)定,非法儲存危險(xiǎn)物質(zhì)罪,是指未經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn),非法儲存毒害性、放射性、傳染病病原體物質(zhì),危害公共安全的行為。
一、犯罪的客體要件
非法儲存危險(xiǎn)物質(zhì)罪侵犯的客體是公共安全,即不特定多數(shù)人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。同時(shí)還侵犯國家的毒害性、放射性、傳染病病原體物質(zhì)管理制度。本罪是涉及到危險(xiǎn)對象的犯罪,但并不表現(xiàn)為對這種對象的破壞,也不具有投放危險(xiǎn)物質(zhì)等罪一經(jīng)實(shí)施即會同時(shí)造成多人死傷或公私財(cái)產(chǎn)廣泛破壞的特點(diǎn)。將其歸入危害公共安全罪中,就在于毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì),一旦被犯罪分子控制,有可能危及到廣大人民群眾的生命安全、國家財(cái)產(chǎn)的安全,給社會治安留下極大隱患。由于毒害性、放射性、傳染病病原體物質(zhì)其自身具有的危害人身健康的屬性,因此國家歷來對毒害性、放射性、傳染病病原體物質(zhì)的合理利用(包括生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存)都實(shí)行嚴(yán)格的管理制度。并且在有關(guān)的法律、法規(guī)中,對開采、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、研制開發(fā)和合理利用的主體即單位和個(gè)人都有明確的規(guī)定,任何單位和個(gè)人都不得擅自從事上述行為。這也是出于保護(hù)人民群眾身體健康和公共安全的目的。國家對有資格從事這些工作的單位和個(gè)人提出了很高的要求,既要認(rèn)真做好各種科學(xué)研制和利用等工作,又要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格按制度操作,嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)防這類放射性物質(zhì)從任何渠道流入社會,特別是不能落入犯罪分子或者恐怖分子手中。否則將會對公眾和社會造成難以想象的嚴(yán)重后果。因此,非法儲存危險(xiǎn)物質(zhì)不僅違反毒害性、放射性、傳染病病原體物質(zhì)這些危險(xiǎn)物質(zhì)的管理規(guī)定,而且由于毒害性、放射性、傳染病病原體物質(zhì)這些危險(xiǎn)物質(zhì)的巨大破壞性和殺傷力,同時(shí)還侵犯了公共安全。犯罪對象包括毒害性、放射性、傳染病病原體物質(zhì)這些危險(xiǎn)物質(zhì)。
所謂“毒害性”物質(zhì),主要是指能對人或者動物產(chǎn)生毒害的有毒物質(zhì)。范圍廣泛,包括化學(xué)性有毒物質(zhì)、生物性有毒物質(zhì)和微生物類有毒物質(zhì)。其中,化學(xué)性有毒物質(zhì),也稱人工合成有毒物質(zhì),如砒霜、鼠藥、氰化物等;生物性有毒物質(zhì)又可分為植物性有毒物質(zhì)如野蘑菇,以及動物性有毒物質(zhì)如河豚魚等;微生物類有毒物質(zhì)如肉毒桿菌等。具體指哪些物質(zhì),在法律條文中沒有詳細(xì)列舉。但掌握這一規(guī)定的基本原則就是這種毒害性物質(zhì)足以能夠造成公眾人身受其毒害,或者使公眾賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境和條件受到毒害污染,或者由于毒害物質(zhì)傳播而影響社會等,從而造成對公共安全的破壞等情況。
所謂“放射性物質(zhì)”,主要是指鈾、鐳、鉆等能對人或動物產(chǎn)生嚴(yán)重輻射危害的物質(zhì),包括可以產(chǎn)生裂變反應(yīng)或聚合反應(yīng)的核材料。
所謂“傳染病病原體等物質(zhì)”,主要是指可能導(dǎo)致傳染病防治法規(guī)定的各種傳染病傳播的傳染病菌種和毒種。根據(jù)我國傳染病防治法規(guī)定,傳染病分為甲、乙、丙三類。甲類傳染病是指:鼠疫、霍亂。乙類傳染病是指:病毒性肝炎、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性腦脊髓膜炎、猩紅熱、流行性出血熱、狂犬病、鉤端螺旋體病、布魯氏菌病、炭疽、流行性和地方性斑疹傷寒、流行性乙型腦炎、黑熱病、瘧疾、登革熱。丙類傳染病是指:肺結(jié)核、血吸蟲病、絲蟲病、包蟲病、麻風(fēng)病、流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、新生兒破傷風(fēng)、急性出血結(jié)膜炎、除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。
為了防止可能出現(xiàn)投放本條規(guī)定的“毒害性、放射性、傳染病病原體”以外的其他危害公共安全的物質(zhì)的犯罪,本條在具體列舉“毒害性、傳染性”物質(zhì)后,采用了“等物質(zhì)”的寫法,為打擊可能出現(xiàn)的這類犯罪留下了空間。應(yīng)當(dāng)說,人類通過科學(xué)研究和試驗(yàn),利用毒害性、放射性、傳染病病原體這些物質(zhì)來造福人類,改善人類的生活條件和提高人類生活水平,并且提高人類與自然和危害人類的各種疾病做斗爭的能力。而且隨著科學(xué)的迅猛發(fā)展,可以為人類所利用、所認(rèn)知的新的物質(zhì)不斷出現(xiàn)甚至被研制合成。這本身說明人類認(rèn)識世界和改造世界的能力在不斷提高。然而,由于這類物質(zhì)本身所具有的破壞作用,有可能被那些居心叵測的犯罪分子所利用,作為危害公共安全的手段和方法。這就不得不使我們在立法上要更具前瞻性,以適應(yīng)這類新物質(zhì)的不斷出現(xiàn)和懲罰利用這類物質(zhì)進(jìn)行的犯罪活動的需要。因此,《中華人民共和國刑法修正案(三)》第5條修改刑法第125條第2款時(shí),在規(guī)定了“毒害性、放射性、傳染病病原體”的同時(shí),還增加了“等物質(zhì)”的規(guī)定。
二、客觀要件
非法儲存危險(xiǎn)物質(zhì)罪客觀方面表現(xiàn)為非法儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì),危害公共安全的行為。所謂非法儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì),“非法儲存”,是指將有危害公共安全的毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)非法儲存的行為。是指違反國家有關(guān)規(guī)定,未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),私自收藏或存積毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的行為。既可以藏在家中,又可以存在他處,如山洞中、他人家里等。不論地點(diǎn)如何,只要屬于非法,就不影響本罪成立。所謂非法,在本罪中是指違反有關(guān)法律規(guī)定,未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)私自進(jìn)行的有關(guān)行為。如果經(jīng)過有關(guān)部門許可,但是由于行為人采用欺騙、賄賂等非法手段而得以批準(zhǔn)的,此時(shí)盡管形式合法,其實(shí)質(zhì)仍屬非法,一經(jīng)查獲的,亦應(yīng)當(dāng)以本罪的非法論處。
三、主體要件
非法儲存危險(xiǎn)物質(zhì)罪主體為一般主體,即達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人都可以構(gòu)成。根據(jù)本條第3款的規(guī)定,單位也可成為本罪主體。單位非法從事儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的活動,其主管人員和直接責(zé)任人員,應(yīng)按本罪論處。非法儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的主體是依照國家規(guī)定不具備制造、買賣、運(yùn)輸、儲存上述物質(zhì)資格的自然人或者單位。
四、主觀要件
非法儲存危險(xiǎn)物質(zhì)罪主觀方面表現(xiàn)為故意犯罪,即明知是毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)而非法儲存,其動機(jī)則可能多種多樣,有的為了營利,有的為了實(shí)施其他犯罪。不同的動機(jī)一般不影響定罪。
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