一、概念

騙取出口退稅罪，是指故意違反稅收法規(guī)，采取以假報(bào)出口等欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款，數(shù)額較大的行為。

二、《刑法》條文

第二百零四條以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

納稅人繳納稅款后，采取前款規(guī)定的欺騙方法，騙取所繳納的稅款的，依照本法第二百零一條的規(guī)定定罪處罰;騙取稅款超過(guò)所繳納的稅款部分，依照前款的規(guī)定處罰。

第二百一十一條單位犯本節(jié)第二百零一條、第二百零三條、第二百零四條、第二百零七條、第二百零八條、第二百零九條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰。

第二百一十二條犯本節(jié)第二百零一條至第二百零五條規(guī)定之罪，被判處罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的，在執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)先由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳稅款和所騙取的出口退稅款。

三、構(gòu)成要件

(一)客體要件

騙取出口退稅罪侵犯的客體，是國(guó)家出口退稅管理制度和國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)。

出口退稅制度，是指國(guó)家為了體現(xiàn)稅收鼓勵(lì)出口的政策，使出口商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，以提高出口商品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，依法對(duì)在國(guó)內(nèi)已征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的產(chǎn)品(除國(guó)家明確規(guī)定不予退稅的產(chǎn)品外)，在其出口時(shí)將已征稅款予以退還的制度。它是中國(guó)特定稅收政策的產(chǎn)物。在1985年初，國(guó)務(wù)院對(duì)中國(guó)稅收政策、外貿(mào)政策進(jìn)行重大調(diào)整，決定從1985年4月1日起對(duì)所有經(jīng)營(yíng)外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位的出口產(chǎn)品全面實(shí)行退稅政策，以增強(qiáng)其出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，支持出口創(chuàng)匯，同時(shí)還頒布了《出口產(chǎn)品退稅審批管理辦法》等相應(yīng)的法規(guī)，自此，出口退稅成為中國(guó)稅收領(lǐng)域中一普遍而又獨(dú)特的活動(dòng)。1988年1月開(kāi)始實(shí)行全面徹底退稅，屬于產(chǎn)品稅、增值稅征收范圍的產(chǎn)品，按核定的綜合退稅率計(jì)算退稅，并對(duì)出口的應(yīng)退稅款一律由國(guó)家預(yù)算收入退付。1991年開(kāi)始實(shí)行外貿(mào)體制改革，重申出口退稅政策不變，但改由中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅。至此，中國(guó)已建立起了一套完整的出口退稅制度。實(shí)踐證明，實(shí)行出口退稅制度，對(duì)于鼓勵(lì)出口，擴(kuò)大和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，都具有重要意義。然而，少數(shù)企業(yè)事業(yè)單位卻趁機(jī)采取假報(bào)出口等手段，騙取國(guó)家出口退稅款。它不僅嚴(yán)重地破壞了國(guó)家關(guān)于出口退稅的管理制度，擾亂了國(guó)家出口退稅政策的順利執(zhí)行，而且還給國(guó)家財(cái)政造成嚴(yán)重?fù)p失。

(二)客觀要件

騙取出口退稅罪在客觀方面表現(xiàn)為采取以假報(bào)出口等欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款，數(shù)額較大的行為。

騙稅是以退稅為前提的。中國(guó)退稅有兩種基本形式，一種是一般的退稅，另一種是出口退稅。

一般的退稅是指由于稅務(wù)機(jī)關(guān)錯(cuò)用稅率或納稅人申報(bào)的錯(cuò)誤，或者國(guó)家稅收政策調(diào)整等，造成多征或誤征稅收，而按規(guī)定把多征或誤征的稅款退還給原納稅人，以及按照規(guī)定提取的代征代扣稅收的手續(xù)費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)稅收分成和按照稅收管理制度規(guī)定批準(zhǔn)的減免稅的退稅。這種退稅屬于正常的退稅，如果行為人以欺騙、隱瞞等手段騙取這種退稅的，屬于一般的騙稅。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)原征稅憑證能夠?qū)σ话愕耐硕愡M(jìn)行比較有效的監(jiān)督管理，因此對(duì)一般的騙稅只視為偷稅行為進(jìn)行處罰、數(shù)額較大的可以偷稅罪論處。

而出口退稅不同于一般的退稅、這種退稅是國(guó)家為鼓勵(lì)出門(mén)，增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力而給予的優(yōu)惠待遇，而不是因?qū){稅人多征、誤征或減免稅收等引起的退稅，因此騙取出口退稅比一般的騙稅的危害性要大。

(三)主體要件

騙取出口退稅罪主體為一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成騙取出口退稅罪主體，依本節(jié)第211條之規(guī)定，單位亦能構(gòu)成騙取出口退稅罪。其中單位主要是具有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位。因?yàn)槌隹谕硕悓?shí)質(zhì)上是國(guó)家為了鼓勵(lì)產(chǎn)品出口而給予的財(cái)政性資助，不具有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位不可能享受這種優(yōu)惠。

根據(jù)現(xiàn)行稅法的規(guī)定，中國(guó)享有出口退稅權(quán)的單位有三種：(1)享有獨(dú)立對(duì)外出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的中央和地方的外貿(mào)企業(yè)、工業(yè)貿(mào)易公司以及部分工業(yè)生產(chǎn)企業(yè);(2)特定出口退稅企業(yè)，如外輪供應(yīng)公司、對(duì)外承包工程公司等;(3)委托出口企業(yè)。前兩種單位可直接申報(bào)出口退稅，自然可以構(gòu)成騙取出口退稅罪主體、后一種情況中、委托方雖不具有直接出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，但其仍有權(quán)享有出口退稅利益，所以也可以構(gòu)成騙取出口退稅罪主體。至于代理方本身具有直接出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)然可以成為騙取出口退稅罪主體。

(四)主觀要件

騙取出口退稅罪在主觀方面為直接故意，并且具有騙取出口退稅的目的。

由于出口企業(yè)工作人員的失誤，或者產(chǎn)品出口以后由于質(zhì)最等原因又被退回，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)多退稅款的，因沒(méi)有騙稅的犯罪故意，因此不能以騙取出門(mén)退稅款罪追究其刑事責(zé)任，而只能由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令出口企業(yè)限期退回其多退的稅款，屬于出口企業(yè)失誤的，還可按日加收滯納金。出口企業(yè)騙取出口退稅的動(dòng)機(jī)，一般是為了完成國(guó)家規(guī)定的繼續(xù)享有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)所必須達(dá)到的創(chuàng)匯任務(wù)，并從中賺取一定比例的代理出口手續(xù)費(fèi)。