開(kāi)除

開(kāi)除，是指用人單位對(duì)具有嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律、破壞規(guī)章制度、造成重大經(jīng)濟(jì)損失和有其他違法亂紀(jì)行為而又屢教不改的職工，依法強(qiáng)制解除勞動(dòng)關(guān)系的一種最嚴(yán)厲的處分。受到開(kāi)除處分的職工對(duì)處分不服，與企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議，就稱為開(kāi)除爭(zhēng)議。在判斷現(xiàn)實(shí)生活中的勞動(dòng)爭(zhēng)議是否屬于開(kāi)除爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)主要看企業(yè)最終處理結(jié)果，而不是看其處理的原因。用人單位開(kāi)除職工的原因、依據(jù)多種多樣，有的因職工違反紀(jì)律，有的是因職工破壞了企業(yè)規(guī)章（包括分房規(guī)定、計(jì)劃生育規(guī)定等），有的是依據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，有的是依據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》，也有的是依據(jù)企業(yè)規(guī)章。無(wú)論用人單位以何種理由、何種依據(jù)，也無(wú)論理由、依據(jù)正確與否，只要是對(duì)職工實(shí)施了開(kāi)除處分，就涉及職工最大的勞動(dòng)權(quán)利，職工對(duì)開(kāi)除處分不服而發(fā)生爭(zhēng)議，就屬于開(kāi)除爭(zhēng)議。按照《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》規(guī)定，只要爭(zhēng)議當(dāng)事人提出申訴，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)受理，而不應(yīng)以開(kāi)除的原因、依據(jù)不當(dāng)或受理后很難處理作為不予受理的理由。

開(kāi)除爭(zhēng)議的主要處理依據(jù)

目前，處理開(kāi)除爭(zhēng)議主要適用的法律規(guī)范性文件有《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲暫行條例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》、《關(guān)于〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉若干問(wèn)題的解答意見(jiàn)》等等。此外，企業(yè)依法制定的企業(yè)規(guī)章也可作處理依據(jù)。

除名

除名，是指用人單位專門對(duì)無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效，且曠工時(shí)間超過(guò)法定期限的職工，依法采取的一種強(qiáng)行解除勞動(dòng)關(guān)系的行政處理措施。受到除名處理的職工，對(duì)處理不服發(fā)生的爭(zhēng)議，就稱為除名爭(zhēng)議。認(rèn)定現(xiàn)實(shí)生活中的勞動(dòng)爭(zhēng)議是否履行除名爭(zhēng)議，也應(yīng)主要看企業(yè)對(duì)職工的最終處理結(jié)果。這里需要明確一點(diǎn)，1993年勞動(dòng)部發(fā)出《關(guān)于企業(yè)職工要求"停薪留職"問(wèn)題的通知》第2條、第6條中規(guī)定的職工要求停薪留職，未經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)而擅自離職的，或停薪留職期滿后一個(gè)月內(nèi)既未要求回原單位工作，又未辦理辭職手續(xù)的，企業(yè)應(yīng)對(duì)其按自動(dòng)離職處理。這里?按自動(dòng)離職處理"，是指企業(yè)應(yīng)依據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出除名處理。因此，因"自動(dòng)離職處理"發(fā)生的爭(zhēng)議，也屬于除名爭(zhēng)議范圍。除名爭(zhēng)議的主要處理依據(jù)目前，除名爭(zhēng)議處理適用的法律規(guī)范性文件，主要有《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》、《關(guān)于〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉若干問(wèn)題解答意見(jiàn)》、《全民所有制單位技術(shù)工人流動(dòng)暫行規(guī)定》等。

辭退

辭退，是指用人單位由于某種原因與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的一種強(qiáng)行措施。根據(jù)原因的不同，又可以分違紀(jì)辭退和正常辭退。被辭退的職工對(duì)此不服與企業(yè)發(fā)生的爭(zhēng)議，就稱為辭退爭(zhēng)議。

違紀(jì)辭退，是指用人單位對(duì)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律但未達(dá)到開(kāi)除、除名程度的職工，依法強(qiáng)行解除勞動(dòng)關(guān)系的一種行政處理措施。

正常辭退，是指用人單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和職工的情況，依據(jù)改革過(guò)程中國(guó)家和地方轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和安置富余職工的規(guī)定，解除企業(yè)富余職工勞動(dòng)關(guān)系的一種行為。例如，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》第14條規(guī)定："富余職工由企業(yè)自行安置有困難到社會(huì)待業(yè)的，在待業(yè)期間，依法享受待業(yè)保險(xiǎn)待遇。勞動(dòng)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，幫助職工再就業(yè)。"這一規(guī)定實(shí)際上就是規(guī)定了被正常辭退的職工在待業(yè)期間的待遇等問(wèn)題。

辭退爭(zhēng)議的主要處理依據(jù)

違紀(jì)辭退爭(zhēng)議與正常辭退爭(zhēng)議的內(nèi)容與原因有很大區(qū)別，因此，處理依據(jù)也不同。

處理違紀(jì)辭退爭(zhēng)議適用的法律規(guī)范性文件，主要有《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》、《關(guān)于<國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定>若干問(wèn)題解答》等。另外，企業(yè)依法制定的有關(guān)規(guī)章也可作為處理依據(jù)。需要說(shuō)明的是，目前國(guó)務(wù)院正在清理法規(guī)，在不久以后，上述兩個(gè)文件即將廢止。違紀(jì)辭退的法律依據(jù)應(yīng)為《勞動(dòng)法》第25條及相關(guān)的配套規(guī)章，將違紀(jì)辭退的職工按解除勞動(dòng)合同辦理手續(xù)。正常辭退爭(zhēng)議處理的依據(jù)，主要是《勞動(dòng)法》第24、26、27條及相關(guān)的規(guī)定和制定的法規(guī)政策性文件。企業(yè)依據(jù)國(guó)家規(guī)定制定相應(yīng)的企業(yè)規(guī)章，也可作處理依據(jù)，對(duì)正常辭退的職工應(yīng)辦理正常解除勞動(dòng)合同手續(xù)。

2001年10月6日國(guó)務(wù)院《關(guān)于廢止2000年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第319號(hào)）已將《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[1986]77號(hào)）廢止。因此，違紀(jì)辭退職工針對(duì)性很強(qiáng)的法律依據(jù)也就相應(yīng)沒(méi)有了。實(shí)際上，國(guó)家是將違紀(jì)辭退職工的權(quán)力下放給用人單位了。用人單位可根據(jù)自身的情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度，或在勞動(dòng)合同中加以約定。今后處理違紀(jì)職工勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要依據(jù)應(yīng)當(dāng)是用人單位的規(guī)章制度和勞動(dòng)合同的約定。這種辭退行為，實(shí)際成為解除勞動(dòng)合同的一種形式，因此其籠統(tǒng)的法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)是《勞動(dòng)法》第25條第2項(xiàng)的規(guī)定。

開(kāi)除、除名、違紀(jì)辭退三者之間區(qū)別主要是：

1．作為懲戒方式，它們的類別、審批時(shí)效不同。

開(kāi)除是屬于行政處分，而且是最嚴(yán)厲的一種處分。其處理時(shí)效為：從證實(shí)職工犯錯(cuò)誤之日起5個(gè)月之內(nèi)審批完畢。

除名和違紀(jì)辭退屬于行政處理，不屬行政處分之列。因此對(duì)它們沒(méi)有具體的審批時(shí)效規(guī)定，但原則要求應(yīng)對(duì)犯錯(cuò)誤職工及時(shí)進(jìn)行處理，不得無(wú)故拖延處理時(shí)間。

2．作為懲戒方式，它們的適用對(duì)象及其條件不同。

開(kāi)除處分適用于嚴(yán)重違法亂紀(jì)的職工，主要包括以下幾種情況：①被判刑并入監(jiān)服刑的；②二次勞教被注銷城市戶口的；③留用察看期間表現(xiàn)仍不好的；④嚴(yán)重犯有《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十一條所列七項(xiàng)錯(cuò)誤行為之一的。

除名僅適用于無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工，經(jīng)教育不改，連續(xù)曠工時(shí)間超過(guò)15天，或者一年以內(nèi)（按自然年度計(jì)算）累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)30天的職工。

違紀(jì)辭退則適用于犯有《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》第二條所列七項(xiàng)錯(cuò)誤行為之一，且經(jīng)教育或行政處分無(wú)效的職工。一般是指那些大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷的職工，他們所犯錯(cuò)誤程序既夠不上開(kāi)除、也夠不上除名。

3．作為懲戒方式，它們的實(shí)施程序不同。

開(kāi)除處分，按《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》規(guī)定，應(yīng)由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）提出，由職工代表大會(huì)討論決定。

違紀(jì)辭退，按照《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》，應(yīng)由車間、科室提出職工違紀(jì)的證據(jù)和處理意見(jiàn)，在聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)后，由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）決定予以辭退。

除名，法規(guī)沒(méi)有實(shí)施程序的具體規(guī)定，但在實(shí)踐中，許多企業(yè)是參照辭退違紀(jì)職工的程序，在征求工會(huì)意見(jiàn)后，由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）作出決定。