離婚案件新情況、新理由

《民事訴訟法》第一百一十一條第（七）項的規(guī)定：“判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件，判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件，沒有新情況、新理由，原告在六個月內(nèi)又起訴的，不予受理”。

補充知識：

離婚案件推行“婚姻考驗期制度”和“風(fēng)險提示制度”的法律依據(jù)和運用方法。

1、《中華人民共和國婚姻法》2001年修訂實施十余年，社會的發(fā)展和人民意識行為的變化更新很大，僅依據(jù)現(xiàn)有的法律及司法解釋，給我們法院處理千變?nèi)f化的婚姻案件提出了難題。《中華人民共和國婚姻法》三十二條規(guī)定的“人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)解;如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚”，五個列舉式條件：“重婚或有配偶者與他人同居的、實施家庭暴力或虐待遺棄家庭成員的、有賭博、吸毒惡習(xí)屢教不改的、因感情不和夫妻分居滿二年的、一方被宣告失蹤的”;最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認定夫妻感情確已破裂的若干具體意見》列舉了十四條的規(guī)定的“感情徹底破裂”條件，這些離婚條件在實踐中很難操作和認定，因為這些離婚條件在現(xiàn)實離婚訴訟中較少，而且都是客觀標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)夫妻間的離婚原因和矛盾糾紛不符合婚姻法明文列舉的規(guī)定，很多離婚案件經(jīng)審查，離婚理由不符合判決離婚的法定條件(第一次起訴離婚案件居多)，包括事實不符合條件或者證據(jù)不足的情形，但很多原告并不十分理解，因為大多數(shù)老百姓認為離婚告到了法院，就已經(jīng)下定了決心，認為已到了非離不可的地步，尤其是現(xiàn)在信息數(shù)字時代，幾個月的分居對年輕人來說認為已經(jīng)到了感情瀕危破裂的地步，但并不符合婚姻法規(guī)定的“分居滿兩年”的離婚條件。如果法院對這類案件草率出判判決不準(zhǔn)離婚，雖然符合法律的規(guī)定，但這種機械古板的判決處理方式往往會造成當(dāng)事人很大不滿，社會效果不好，有的當(dāng)事人會不服判決上訴，有的只能在等待六個月之后再重新起訴，加大當(dāng)事人的訴累，也增加了法院的判決率和上訴率。

從法理上講，“感情破裂”作為離婚條件，是一個主觀標(biāo)準(zhǔn)，從字面直觀意義上講是當(dāng)事人自我內(nèi)心情感的感受和衡量。但是，婚姻法列舉式的五個法定離婚條件及最高院《關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認定夫妻感情確已完全破裂的若干意見》十四條的規(guī)定的“感情徹底破裂”條件，無不是用客觀標(biāo)準(zhǔn)進行的衡量(2)這就造成了許多現(xiàn)實中當(dāng)事人認為感情破裂，但不符合法律規(guī)定感情破裂的情況，也造成雙方當(dāng)事人各自認識不一，不服從法院判決的情況。那么，為何不把“感情破裂”法律標(biāo)準(zhǔn)回歸到當(dāng)事人的主觀意志標(biāo)準(zhǔn)呢，做到主客觀相統(tǒng)一呢?

“婚姻考驗期”制度就是在此理念基礎(chǔ)上法官做的積極探索和嘗試。

“婚姻考驗期制度”，是針對不符合法院判決離婚條件，由法官主持調(diào)解，促成當(dāng)事人附條件調(diào)解和好的制度。適用范圍是對于不符合判決離婚條件且被告堅持不離的案件，如雙方存在緩和的余地，推行考驗期的方法，加大調(diào)解力度，告知原告如果出判帶來的利弊，勸解雙方當(dāng)事人再給予對方一定期限的考驗期，分析不足，緩和關(guān)系，使雙方關(guān)系有緩沖的余地。雙方可以協(xié)商考驗期的時間的長短(一般3-12個月)，可以指明以后改進的方向，并明確考驗失敗的法律后果(如考驗期夫妻未能關(guān)系修復(fù)，視為雙方夫妻感情破裂)，法院以調(diào)解協(xié)議書的形式確定雙方考驗期的時間和權(quán)利義務(wù)及夫妻感情破裂的條件，案件以有條件的調(diào)解和好處理，可以不再制作書面調(diào)解書。這種做法使雙方當(dāng)事人明確了雙方夫妻矛盾的方向，也對夫妻感情破裂用考驗期的時間和方式進行了確認，成為當(dāng)事人雙方認可的感情破裂的一種方式和約定，這也就避免了法院強硬以客觀標(biāo)準(zhǔn)去硬套夫妻感情破裂判決離婚的弊端。

這種做法相比法院強硬判決不準(zhǔn)離婚來講，對當(dāng)事人有以下優(yōu)點：

對當(dāng)事人來講，(1)調(diào)解結(jié)案，訴訟費減半收取;(2)調(diào)解協(xié)議書明確寫明如考驗期雙方關(guān)系不能和好，考驗期結(jié)束再次起訴視為夫妻感情完全破裂，當(dāng)事人對離婚有了明確的估值和預(yù)期;(3)調(diào)解協(xié)議簽字生效，雙方均無權(quán)上訴，第二天即起算考驗期時間，更加快捷迅速;(4)考驗期經(jīng)雙方協(xié)商時間有可能不以六個月為限，可長可短，對千差萬別的離婚矛盾原因來講有了更加靈活可行考慮時間，突破了法律規(guī)定的判決不準(zhǔn)離婚或調(diào)和、撤訴案件的六個月之內(nèi)不得再次起訴的約束，如果考驗期短于六個月內(nèi)再次起訴，法院視為雙方約定的起訴條件成就，按照民訴法規(guī)定的“新情況、新理由”立案受理(3)(5)考驗期制度使無情的法院判決變成更富有人情味的調(diào)解協(xié)議，雙方均有面子，有助于當(dāng)事人主動尋求和好機會，改善關(guān)系，加強被告的緊迫感和壓力，使雙方有主動自覺修復(fù)婚姻的可能。

對法院來講，有以下優(yōu)點：

(1)調(diào)解協(xié)議制作比判決書制作相對簡單得多，文書制作快捷方便，提供辦案效率;(2)調(diào)解協(xié)議比判決書程序簡單，節(jié)省大量審批、校對、蓋章、送達、上訴期時間，節(jié)約審判資源，減少審判人員的工作量;(3)調(diào)解協(xié)議簽字生效，沒有上訴權(quán)，減少了上訴率、發(fā)還改判率，提高了調(diào)解率，提高了當(dāng)事人對案件審理的滿意率;(4)雙方對以后的情形有了相對理性的預(yù)知，相對減少了當(dāng)事人二次起訴率，提高了再次起訴時的調(diào)解率。

2、“風(fēng)險提示制度”是針對離婚風(fēng)險預(yù)知能力和判斷能力不足的當(dāng)事人推行的一種調(diào)解釋明模式。包括對原、被告雙方分別進行風(fēng)險提示。

離婚案件對老百姓畢竟是人生大事，作為法官，必須告知當(dāng)事人離婚以后可能遇到的各種風(fēng)險或困境。來到法院的當(dāng)事人大多處于身心疲憊、情緒失調(diào)、心態(tài)失衡的狀況，希望通過法律解決婚姻問題，但很多當(dāng)事人在離婚后仍擺脫不了離婚風(fēng)險的折磨。

審判實踐中，離婚案件中當(dāng)事人盲目起訴或應(yīng)訴的約占30%以上，有的當(dāng)事人沒有充分明白離婚訴訟證據(jù)不足帶來的法律風(fēng)險，有的當(dāng)事人沒有充分考慮到離婚以后帶來的生活上的風(fēng)險，甚至有的當(dāng)事人屬于一時賭氣不加任何思索的起訴離婚或同意離婚，雙方?jīng)]有對之間的矛盾原因有正確的反思和認識。這就需要法官在明察秋毫的基礎(chǔ)上分清原因，及時正確的予以疏導(dǎo)。這也正是離婚案件區(qū)別與其他案件的特點，可以說法官的正確疏導(dǎo)釋明工作相對于當(dāng)事人婚姻來講絕對非常必要。我們的風(fēng)險提示制度包括兩個方面，對于原告，在正確分析雙方矛盾原因基礎(chǔ)上，告知其離婚后可能帶來的精神上的痛苦、財產(chǎn)上的減少、生活上的不變，及實際遇到的種種困境，提示其三思而后行。對于被告，在提示上述風(fēng)險的情況下，還應(yīng)告知其可能面臨的法律責(zé)任風(fēng)險。在原告堅持離婚的情況下，且經(jīng)審查雙方矛盾屬于根本性的、無法改變和無法和好的情況下，被告往往仍然表面上以不離婚為抗辯，但實質(zhì)是為達到財產(chǎn)或孩子等其他利益為終極目的，法院在明察當(dāng)事人思想動態(tài)的基礎(chǔ)上，告知被告離婚訴訟的法律風(fēng)險，爭取讓原告在財產(chǎn)等方面做出讓步的基礎(chǔ)上，與被告達成調(diào)解協(xié)議，使雙方在感情和財產(chǎn)上相對處于心理平衡。婚姻家庭法庭專門印制了《婚姻家庭綜合診療》宣傳手冊，內(nèi)容包含各種常見離婚原因分析及問題解答，幫助當(dāng)事人閱讀。

推行以上兩項制度的同時，為了正確審判婚姻案件，為了給處于心理糾結(jié)狀態(tài)下的離婚當(dāng)事人以正確及時的建議和疏導(dǎo)，婚姻家庭法庭專門配備的各種輔助力量來協(xié)助法院積極參與婚姻案件調(diào)解工作，第一是聘請了專業(yè)的心理咨詢師(家庭咨詢師)，對一部分有調(diào)解可能或有特殊心理需求的當(dāng)事人進行專業(yè)疏導(dǎo)，指出并糾正當(dāng)事人錯誤的處事方式，對有心理疾病的當(dāng)事人予以引導(dǎo);第二是聘請了人民陪審員參與審理案件共同調(diào)解;第三是聘請了調(diào)解員參與調(diào)解，尤其是社區(qū)基層調(diào)解力量，可以幫助法院查明事實，效果顯著。