關(guān)于印發(fā)《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》的通知 　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），各環(huán)境保護(hù)督查中心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局： 　　 　　為確保實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，加強(qiáng)和規(guī)范主要污染物總量減排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　 　　附件：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行） 　　 　　 二○○七年八月十六日 　　 　　 　　 附件： 　　 “十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行） 　　 　　第一章　總則 　　 　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標(biāo)，依據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國家環(huán)保總局與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　 　　第二條　本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。 　　 　　第三條　本辦法適用于國家對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）年度計(jì)劃完成情況的核查。 　　 　　各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)本行政區(qū)域的污染減排核查可參照本辦法執(zhí)行。 　　 　　第四條　污染減排核查的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，年度污染減排計(jì)劃制定情況、采取的各項(xiàng)工程措施及減排計(jì)劃完成情況。污染減排核查的重點(diǎn)是治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)情況。 　　 　　第五條　污染減排核查的目的是：通過對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的年度主要污染物削減量相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據(jù)，促進(jìn)各地完成年度污染減排計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)。 　　 　　第六條　國家環(huán)保總局華北環(huán)境保護(hù)督查中心、東北環(huán)境保護(hù)督查中心、華東環(huán)境保護(hù)督查中心、華南環(huán)境保護(hù)督查中心、西南環(huán)境保護(hù)督查中心和西北環(huán)境保護(hù)督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)污染減排的核查工作。 　　 　　第七條　污染減排核查堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式。 　　 　　第八條　污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和年度核查。 　　 　　第九條　總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算。 　　 　　第二章　日常督查 　　第十條　污染減排的日常督查是指總局各督查中心對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實(shí)及其計(jì)劃的完成情況所進(jìn)行的日常督促檢查。 　　 　　第十一條　日常督查的重點(diǎn)是：監(jiān)管范圍內(nèi)治理工程減排項(xiàng)目（城市污水處理廠、企事業(yè)單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業(yè)脫硫工程）的建設(shè)和運(yùn)行情況；結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目（按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等）的實(shí)施情況；監(jiān)督管理減排措施（主要是企業(yè)清潔生產(chǎn)方案、污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)）的落實(shí)情況。 　　 　　第十二條　日常督查采用明查與暗查相結(jié)合的方式，由總局各督查中心會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨(dú)立開展。 　　 　　第十三條　總局各督查中心與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展的日常督查，每上、下半年至少各進(jìn)行一次。對(duì)核查期內(nèi)新建和上年度接轉(zhuǎn)已運(yùn)行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運(yùn)行情況的檢查率應(yīng)為100%，對(duì)現(xiàn)有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運(yùn)行情況的檢查率不低于20%，對(duì)其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于20％。 　　 　　聯(lián)合督查的具體時(shí)間和安排由總局各督查中心商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門共同確定。 　　 　　第十四條　總局各督查中心獨(dú)立開展的日常督查采用明查與暗查相結(jié)合以暗查為主的方式進(jìn)行。對(duì)核查期內(nèi)新建和上年度接轉(zhuǎn)已運(yùn)行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運(yùn)行情況的檢查率不低于30%，對(duì)已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運(yùn)行情況的檢查率不低于10%，對(duì)其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于10％。 　　 　　第十五條　日常督查中，對(duì)城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設(shè)及運(yùn)行情況和取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施情況應(yīng)做出現(xiàn)場督查記錄，并作為確定監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)之一。 　　 　　第十六條　總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環(huán)保總局報(bào)送半年和年度日常督查情況報(bào)告。 　　 　　第三章　定期核查 　　 　　第十七條　定期核查是指總局各督查中心對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的半年或年度污染減排計(jì)劃執(zhí)行情況及治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施的實(shí)施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性所進(jìn)行的檢查與核實(shí)。 　　 　　第十八條　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應(yīng)于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環(huán)保總局報(bào)送轄區(qū)半年和年度污染物減排工作報(bào)告，并抄送所在區(qū)域的督查中心。 　　 　　第十九條　各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括： 　　 　　（一）政府污染減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況； 　　 　　（二）環(huán)保部門組織實(shí)施污染減排工作情況； 　　 　　（三）政府的相關(guān)職能部門組織實(shí)施污染減排工作情況； 　　 　　（四）相關(guān)企事業(yè)單位開展污染減排工作的典型事例； 　　 　　（五）制定年度減排計(jì)劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應(yīng)該完成的削減量及其測算依據(jù)），核查期內(nèi)減排計(jì)劃的完成情況； 　　 　　（六）治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施的項(xiàng)目清單及其實(shí)施效果。各地報(bào)送的減排項(xiàng)目清單超過第十八條規(guī)定期限的，不計(jì)入本核查期減排量； 　　 　　（七）按照總量減排調(diào)度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。 　　 　　第二十條　總局各督查中心按照國家環(huán)保總局的統(tǒng)一部署，組織對(duì)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進(jìn)行全面核查，確保在15個(gè)工作日內(nèi)完成核查任務(wù)，并向國家環(huán)保總局報(bào)送對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市的核查報(bào)告。 　　 　　第二十一條　總局各督查中心定期核查的重點(diǎn)是：省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的減排措施在核查期內(nèi)對(duì)COD和SO2的實(shí)際削減量及其相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性。 　　 　　第二十二條　定期核查采用資料審核和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。 　　 　　資料審核主要是對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項(xiàng)目清單及其實(shí)施效果進(jìn)行審查，并依據(jù)所提供的有關(guān)政府和環(huán)保部門批準(zhǔn)文件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、試運(yùn)行許可、自動(dòng)監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測等相關(guān)資料進(jìn)行逐項(xiàng)審核，核實(shí)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況及其實(shí)際削減量。 　　 　　現(xiàn)場抽查采用重點(diǎn)抽查為主，隨機(jī)抽查為輔的方式進(jìn)行。對(duì)資料審核中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查；其他減排措施采用隨機(jī)抽查的方式。抽查結(jié)果作為確定監(jiān)察系數(shù)的依據(jù)之一，與日常督查結(jié)果具有同等效力。 　　 　　第二十三條　總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。年度內(nèi)對(duì)新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計(jì)核查率要達(dá)到100%。 　　 　　第二十四條　總局各督查中心向國家環(huán)保總局報(bào)送的主要污染物減排核查報(bào)告的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排年度計(jì)劃的制定及完成情況；實(shí)施治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實(shí)際削減量的認(rèn)定結(jié)果；污染物減排工作的總體評(píng)價(jià)、評(píng)估及結(jié)論。報(bào)告應(yīng)對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對(duì)性的意見和建議。 　　 　　第四章　 COD削減量核查（督查） 　　 　　第二十五條　COD削減量核查（督查）是指對(duì)核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實(shí)際削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增COD削減量主要包括： 　　 　　（一）城市污水處理廠新增的COD削減量； 　　 　　（二）企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量； 　　 　　（三）取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施新增的COD削減量； 　　 　　（四）因執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)新增的COD削減量等。 　　 　　第二十六條　城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括： 　　 　　（一）核查（督查）范圍： 　　 　　1、當(dāng)年新建并投入運(yùn)行的城市污水處理廠COD削減量； 　　 　　2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的城市污水處理廠當(dāng)年新增COD削減量； 　　 　　3、原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建增加污水處理能力（如新增管網(wǎng)、擴(kuò)容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。 　　 　　（二）核查（督查）內(nèi)容： 　　 　　1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設(shè)計(jì)處理能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。需要檢查的資料包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。 　　 　　2、核查城市污水處理廠的實(shí)際處理情況，包括： 　　 　　（1）實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動(dòng)在線監(jiān)測的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機(jī)抽調(diào)、查閱10天自動(dòng)在線監(jiān)測裝置記錄的進(jìn)出口水量和COD濃度，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，污水處理廠內(nèi)部日常測定的進(jìn)出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，查閱生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄，拍攝主要設(shè)施照片等。 　　 　　（2）對(duì)實(shí)際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動(dòng)在線監(jiān)測的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)或通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級(jí)環(huán)保部門對(duì)污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；污水處理廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口水量和COD濃度監(jiān)測的有效記錄，以及生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄等輔助說明材料。 　　 　　（3）對(duì)原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網(wǎng)長度、擴(kuò)容能力、污水回用量以及回用工程運(yùn)行記錄等相關(guān)文件、資料。 　　 　　無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運(yùn)行，不計(jì)COD削減量。 　　 　　3、對(duì)污水處理廠各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。 　　 　　4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。 　　 　　（三）核查計(jì)算方法： 　　 　　1、當(dāng)年新建投入運(yùn)行的城市污水處理廠通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效率計(jì)算COD削減量。 　　 　　2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的COD削減量。 　　 　　3、原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當(dāng)年實(shí)際新增的COD去除量計(jì)算COD削減量。 　　 　　（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行： 　　 　　1、整體不運(yùn)行或者部分關(guān)鍵設(shè)備不運(yùn)行的； 　　 　　2、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的； 　　 　　3、污水處理量達(dá)不到應(yīng)接納量50%的。 　　 　　（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0。情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其整改，追究有關(guān)人員的責(zé)任。 　　 　　核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常的，參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。 　　 　　第二十七條　企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）： 　　 　　（一）核查（督查）范圍： 　　 　　1、企事業(yè)單位當(dāng)年新、改、擴(kuò)建投入運(yùn)行的污水治理工程COD削減量； 　　 　　2、企事業(yè)單位上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量； 　　 　　3、企事業(yè)單位原有污水治理設(shè)施經(jīng)過深度處理、改進(jìn)工藝和再生水利用等新增COD削減量； 　　 　　4、企事業(yè)單位通過實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級(jí)環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評(píng)審、驗(yàn)收而形成的新增COD削減量。 　　 　　（二）核查（督查）內(nèi)容： 　　 　　1、核實(shí)企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況，包括設(shè)計(jì)能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。對(duì)于實(shí)施工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、再生水利用的，還應(yīng)當(dāng)了解具體實(shí)施情況。需要檢查的資料包括設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告及生產(chǎn)調(diào)度記錄、再生水利用設(shè)施運(yùn)行記錄等。 　　 　　2、核查企事業(yè)單位污染治理工程實(shí)際處理情況，包括： 　　 　　（1）實(shí)際處理時(shí)間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設(shè)施自動(dòng)在線監(jiān)測的污水流量和COD濃度數(shù)據(jù)，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，企事業(yè)單位內(nèi)部污染治理工程日常運(yùn)行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和用電記錄、主要設(shè)施照片等。 　　 　　（2）對(duì)實(shí)際處理量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動(dòng)在線監(jiān)測的排放口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級(jí)環(huán)保部門對(duì)污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；企事業(yè)單位內(nèi)部污水治理工程日常運(yùn)行和監(jiān)測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。 　　 　　（3）對(duì)企事業(yè)單位實(shí)施工藝改進(jìn)、再生水利用的，必須提供相關(guān)資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)等文件資料。 　　 　　（4）企事業(yè)單位實(shí)施清潔生產(chǎn)削減COD的，必須提供清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、方案實(shí)施情況說明、達(dá)標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況，省級(jí)環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評(píng)審、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 　　 　　無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，認(rèn)定該單位污水治理工程不運(yùn)行，不計(jì)COD削減量。 　　 　　3、對(duì)污染治理工程各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。 　　 　　4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。 　　 　　（三）核查計(jì)算方法： 　　 　　1、對(duì)企事業(yè)單位當(dāng)年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進(jìn)行深度處理通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效率計(jì)算COD削減量。 　　 　　2、對(duì)企事業(yè)單位上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運(yùn)行的時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的COD削減量。 　　 　　3、對(duì)企事業(yè)單位通過工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)等減少COD排放的，根據(jù)相關(guān)部門出具的證明資料，經(jīng)核實(shí)后計(jì)算其核查期COD削減量。　　4、對(duì)企事業(yè)單位建設(shè)再生水利用工程通過調(diào)試期后達(dá)到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質(zhì)要求并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、回用水量和處理效率計(jì)算其COD削減量。 　　 　　5、企事業(yè)單位因執(zhí)行國家和地方新的COD排放標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際減少的排放量計(jì)算其COD削減量。 　　 　　以上未納入上年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)的與“三同時(shí)”項(xiàng)目均不計(jì)算其削減量。 　　 　　（四）核查（督查）中按照國家環(huán)保總局《關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)〔2003〕177號(hào)）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。 　　 　　（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請(qǐng)有關(guān)部門追究其責(zé)任人員的責(zé)任。 　　 　　核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。 　　 　　第二十八條　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增COD削減量的核查（督查）包括： 　　 　　（一）核查（督查）范圍： 　　 　　納入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)的核查期年度或上年度已經(jīng)取締關(guān)停的工業(yè)企業(yè)、設(shè)施等。 　　 　　（二）核查（督查）內(nèi)容： 　　 　　1、核實(shí)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模及其主要設(shè)備名稱和數(shù)量，取締關(guān)停時(shí)間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。 　　 　　2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要是當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。 　　 　　3、對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，是否斷水?dāng)嚯姡欠翊嬗猩a(chǎn)原料和產(chǎn)品等。 　　 　　4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級(jí)單位的筆錄。 　　 　　（三）核查計(jì)算方法： 　　 　　對(duì)于當(dāng)年根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的排放量減去當(dāng)年實(shí)際排放量計(jì)算其COD削減量。 　　 　　對(duì)于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量、關(guān)停月份計(jì)算其核查期COD削減量。 　　 　　第五章SO2削減量核查（督查） 　　 　　第二十九條　SO2削減量核查（督查）是指對(duì)核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增的SO2削減量主要包括： 　　 　　（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機(jī)組的“三同時(shí)”脫硫設(shè)施的削減量）； 　　 　　（二）非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時(shí)”項(xiàng)目的削減量）； 　　 　　（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增的SO2削減量。 　　 　　第三十條　燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。 　　 　　（一）核查（督查）范圍： 　　 　　1、當(dāng)年新建投入運(yùn)行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量； 　　 　　2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當(dāng)年新增的SO2削減量； 　　 　　3、當(dāng)年新建和上年建成燃?xì)鈾C(jī)組在核查期內(nèi)的發(fā)電量、燃?xì)饬俊? 　　 　　（二）核查（督查）內(nèi)容： 　　 　　1、核實(shí)燃煤電廠基本情況，包括分機(jī)組投產(chǎn)日期、核查期實(shí)際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時(shí)的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行記錄情況、脫硫電價(jià)等。 　　 　　2、核查燃煤電廠脫硫工程的實(shí)際處理情況，包括： 　　 　　（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設(shè)施進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機(jī)抽調(diào)、查閱10天的自動(dòng)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，入爐煤質(zhì)化驗(yàn)單，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，企業(yè)內(nèi)部日常監(jiān)測的脫硫裝置進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)用電用水記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄、脫硫設(shè)施檢修記錄，以及拍攝主要設(shè)施照片等。 　　 　　（2）實(shí)際脫硫效率，重點(diǎn)是脫硫設(shè)施的投運(yùn)率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級(jí)環(huán)保部門對(duì)燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；燃煤電廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄以及生產(chǎn)運(yùn)行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產(chǎn)品產(chǎn)量等輔助說明材料。 　　 　　無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運(yùn)行，不計(jì)SO2削減量。 　　 　　3、對(duì)燃煤電廠脫硫工程各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。 　　 　　4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。 　　 　　（三）核查計(jì)算方法： 　　 　　1、當(dāng)年投入運(yùn)行的新建燃煤電廠脫硫工程經(jīng)過168小時(shí)連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)行后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其經(jīng)過168小時(shí)的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間和處理效率計(jì)算SO2削減量。 　　 　　2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的SO2削減量。 　　 　　（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行： 　　 　　1、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的； 　　 　　2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的； 　　 　　3、使用旁路偷排的。 　　 　　（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。 　　 　　核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。 　　 　　第三十一條　非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查（督查）包括： 　　 　　（一）核查（督查）范圍： 　　 　　1、非電工業(yè)企業(yè)當(dāng)年投入運(yùn)行的新、改、擴(kuò)二氧化硫廢氣治理工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程、有色金屬冶煉二氧化硫治理工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程（其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動(dòng)在線監(jiān)測裝置，且與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校驗(yàn)），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量； 　　 　　2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程當(dāng)年新增的SO2削減量； 　　 　　3、非電工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、二氧化硫綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量； 　　 　　4、企事業(yè)單位通過實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級(jí)環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評(píng)審、驗(yàn)收的，形成的核查期新增SO2削減量。 　　 　　以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。 　　 　　（二）核查（督查）內(nèi)容： 　　 　　1、核實(shí)非電工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、設(shè)計(jì)處理能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運(yùn)行批復(fù)及環(huán)保驗(yàn)收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測記錄等；對(duì)于實(shí)施工藝改進(jìn)、二氧化硫綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、生產(chǎn)調(diào)度記錄、二氧化硫綜合利用設(shè)施運(yùn)行記錄，工藝改進(jìn)、二氧化硫綜合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；對(duì)于實(shí)施清潔生產(chǎn)削減SO2的非電工業(yè)企業(yè)，必須提供清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、方案實(shí)施情況、達(dá)標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說明，省級(jí)環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評(píng)審、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 　　 　　2、核查非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的實(shí)際處理情況，包括： 　　 　　（1）實(shí)際SO2削減量和二氧化硫去除率。需要審核的資料包括二氧化硫廢氣治理裝置出口廢氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，以及脫硫工程生產(chǎn)用電記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄等。 　　 　　（2）SO2去除率，重點(diǎn)是二氧化硫除去設(shè)施的投運(yùn)率和效果。對(duì)實(shí)際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級(jí)環(huán)保部門對(duì)非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；企業(yè)內(nèi)部二氧化硫去除工程日常生產(chǎn)中進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)改造驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、脫硫工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、二氧化硫副產(chǎn)品利用情況等。 　　 　　無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業(yè)脫硫工程、二氧化硫廢氣治理工程不運(yùn)行，不計(jì)SO2削減量。 　　 　　3、對(duì)非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。 　　 　　4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級(jí)單位的筆錄。 　　 　　（三）核查計(jì)算方法： 　　 　　1、新建投入運(yùn)行的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間和處理效率計(jì)算SO2削減量。 　　 　　2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期新增的SO2削減量。 　　 　　3、非電工業(yè)企業(yè)實(shí)施工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、二氧化硫綜合利用的，根據(jù)相關(guān)文件資料，經(jīng)核實(shí)后計(jì)算其核查期SO2削減量。 　　 　　4、因執(zhí)行國家和地方新的SO2排放標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際減少的排放量計(jì)算其SO2削減量。 　　 　　以上未納入上年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)的與“三同時(shí)”項(xiàng)目不計(jì)算其削減量。 　　 　　（四）核查（督查）發(fā)現(xiàn)非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行： 　　 　　1、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的； 　　 　　2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的； 　　 　　3、使用旁路偷排的。 　　 　　（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。 　　 　　核查中發(fā)現(xiàn)國控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。 　　 　　第三十二條　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目新增的SO2削減量的核查（督查）包括： 　　 　　（一）核查（督查）范圍： 　　 　　納入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍的核查期年度或上年度已經(jīng)取締關(guān)停的小火電、有燒結(jié)機(jī)的小鋼鐵等。 　　 　　（二）核查（督查）內(nèi)容： 　　 　　1、核實(shí)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模、主要設(shè)備名稱和數(shù)量，關(guān)停時(shí)間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。 　　 　　2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要包括當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。 　　 　　3、對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要設(shè)備、斷水?dāng)嚯姡欠翊嬗猩a(chǎn)原料和產(chǎn)品等。 　　 　　4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級(jí)單位的筆錄。 　　 　　（三）核查計(jì)算方法： 　　 　　對(duì)于當(dāng)年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的排放量減去當(dāng)年實(shí)際排放量計(jì)算其SO2削減量。 　　 　　對(duì)于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量、關(guān)停月份計(jì)算其核查期SO2削減量。 　　 　　關(guān)閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結(jié)機(jī)的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量單獨(dú)計(jì)算其二氧化硫減排量。 　　第六章　附則 　　 　　第三十三條　核查范圍內(nèi)任何單位和個(gè)人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關(guān)資料），否則將按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)，并有義務(wù)為相關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密，否則將按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處理。 　　 　　第三十四條　總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄和有關(guān)用表詳見附表1-15。 　　 　　第三十五條　本辦法由國家環(huán)保總局負(fù)責(zé)解釋。 　　 　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。