《南京市渣土運輸管理辦法》已經(jīng)2013年10月15日市政府第16次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年5月1日起施行。

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?市長：繆瑞林

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2014年3月14日

　　南京市渣土運輸管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強建設工程渣土運輸管理，維護市容市貌，規(guī)范渣土運輸秩序，保障公眾人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《南京市城市治理條例》等相關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)渣土運輸活動及其監(jiān)督管理，渣土運輸車輛從事渣土運輸以及其他運輸活動及空載等狀態(tài)下的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱渣土，是指工程(含五小工程)建設和建(構)筑物拆除、修繕、裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。

　　第四條 渣土運輸遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭管控、聯(lián)合執(zhí)法、安全第一的原則。

　　第五條 市、區(qū)人民政府加強渣土運輸工作的組織領導，協(xié)調(diào)處理渣土運輸處置管理中的重大事項，建立與渣土運輸監(jiān)管工作相適應的管理和保障機制。

　　第六條 市城市管理部門是本市渣土管理的行業(yè)主管部門，負責渣土運輸活動的綜合監(jiān)管。區(qū)、園區(qū)城市管理部門和機構負責轄區(qū)內(nèi)渣土運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?

　　城市管理部門負責渣土處置、渣土棄置場地設置核準，對違法傾倒或者拋灑渣土污染路面的行為進行查處。

　　公安機關交通管理部門負責渣土運輸?shù)缆方煌ò踩O(jiān)督管理，對違反道路交通安全的行為進行查處。

　　第七條 鼓勵渣土運輸企業(yè)成立行業(yè)自治組織，制定行業(yè)規(guī)范和安全生產(chǎn)條件行業(yè)標準，加強行業(yè)自律，開展安全運輸專業(yè)技能培訓活動。

　　第八條 鼓勵渣土資源化綜合利用，支持建設單位、施工單位采用渣土綜合利用產(chǎn)品。

　　第九條 本市實行渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度。抵押金用于事故搶險和善后處理;抵押金存繳不足時，應當及時補足。

　　第十條 本市建立渣土運輸管理監(jiān)督舉報制度。任何單位和個人有權對渣土運輸違法行為、渣土運輸管理和執(zhí)法活動進行監(jiān)督舉報。城市管理部門應當公布投訴舉報方式，舉報查證屬實的，對舉報人給予獎勵。

　　城市管理部門應當邀請城市治理委員會公眾委員對渣土運輸管理和執(zhí)法活動進行監(jiān)督。

　　第二章 準入管理

　　第十一條 本市實行渣土運輸企業(yè)市場準入制度。企業(yè)從事渣土運輸活動，應當向城市管理部門申請辦理渣土處置核準，核準后方可從事渣土運輸活動。

　　個人、掛靠車輛不予核準渣土處置申請。

　　城市管理部門應當公布核準的渣土運輸企業(yè)名錄。

　　第十二條 企業(yè)申請渣土處置核準，應當具備下列條件：

　　(一)符合國家對貨物運輸企業(yè)的相關規(guī)定;

　　(二)企業(yè)自有渣土運輸車輛不少于二十輛，具有固定的停放場地和相應的駕駛人員;

　　(三)具有健全的安全生產(chǎn)管理制度以及培訓、運營、保養(yǎng)和監(jiān)測措施，并得到有效執(zhí)行;

　　(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十三條 渣土運輸車輛應當具備下列條件：

　　(一)具有道路運輸營運證、車輛行駛證;

　　(二)安裝限速裝置、封閉裙邊，轉彎、倒車視頻影像系統(tǒng)或者雷達報警裝置運轉正常(五小工程渣土運輸車輛除外);

　　(三)安裝使用衛(wèi)星定位裝置，具備完整、良好的渣土分類運輸設備和全密閉運輸機械裝置;

　　(四)按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標志、編號、反光標貼及放大號牌，車身顏色醒目且相對統(tǒng)一;

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　前款第二項規(guī)定的安全和定位裝置的安裝，由市公安機關交通管理部門和城市管理部門組織實施。

　　第十四條 公安機關交通管理部門應當會同城市管理、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)渣土處置需求、道路通行條件、安全運輸規(guī)范、車輛技術規(guī)范，確定本市渣土運輸車輛的基本車型、核載質(zhì)量，報市人民政府批準后公布。不符合基本車型、核載質(zhì)量要求的，不得從事渣土運輸活動。

　　五小工程渣土運輸車輛核載質(zhì)量不得超過1.5噸。

　　第十五條 公安機關交通管理部門查驗車輛準入條件合格后，核發(fā)并統(tǒng)一安裝渣土運輸車輛專用銘牌。專用銘牌包括車輛號牌、所屬運輸企業(yè)名稱、監(jiān)管部門舉報電話等信息。

　　渣土運輸企業(yè)及其從業(yè)人員不得擅自拆除專用銘牌。

　　未懸掛專用銘牌的車輛不得從事渣土運輸。

　　第十六條 本市對渣土運輸車輛實行限速行駛。城市道路和普通公路行駛速度不得超過50公里/小時，高速公路行駛速度不得超過70公里/小時。

　　運輸企業(yè)應當按照規(guī)定安裝車輛限速裝置。自2014年6月1日起，未安裝限速裝置的渣土運輸車輛不予辦理渣土準運手續(xù)。

　　渣土運輸企業(yè)及其從業(yè)人員不得私自拆除或者故意損壞限速裝置。

　　第十七條 公安機關交通管理部門查驗車輛安全狀況、審核駕駛人員資格和交通違法記錄后，核發(fā)安全證(五小工程渣土運輸車輛除外)。

　　第十八條 渣土運輸車輛駕駛人員應當取得本市駕駛證件，并具備一年以上駕駛大型車輛經(jīng)歷。五小工程渣土運輸車輛駕駛人員應當取得本市小型貨車駕駛證件。

　　有下列情形之一的，不予核發(fā)安全證：

　　(一)交通事故未處理完畢的;

　　(二)本記分周期內(nèi)有十二分記錄的;

　　(三)有酒駕、毒駕、肇事逃逸記錄的;

　　(四)近五年內(nèi)發(fā)生致人死亡交通事故負同等以上責任的。

　　第十九條 渣土運輸企業(yè)應當與駕駛人員建立勞動合同關系。解除勞動合同、聘用協(xié)議的，渣土運輸企業(yè)應當在二十日內(nèi)書面告知城市管理和公安機關交通管理部門。

　　城市管理和公安機關交通管理部門應當建立駕駛人員檔案，加強日常監(jiān)督管理。

　　第二十條 本市建立渣土運輸企業(yè)市場退出機制。城市管理部門應當與渣土運輸企業(yè)簽訂渣土運輸行為規(guī)范合同，渣土運輸企業(yè)應當在合同中明確承諾：所屬渣土運輸車輛及其從業(yè)人員十二個月內(nèi)有下列情形之一的，企業(yè)退出本市渣土運輸市場：

　　(一)不按照規(guī)定時間、路線行駛車均達到一次或者闖紅燈、超速行駛等交通違法計分車均達到六分的;

　　(二)故意破壞限速裝置或者衛(wèi)星定位裝置達到三次的;

　　(三)違法雇用非法車輛或者駕駛人員運輸渣土達到三次的。

　　渣土運輸企業(yè)發(fā)生前款規(guī)定退出渣土運輸市場情形的，公安機關交通管理部門、城市管理部門收回渣土運輸專用銘牌和相關證件。

　　第二十一條 本市建立渣土運輸車輛駕駛人員退出機制。駕駛人員有下列情形之一的，終身禁止在本市從事渣土運輸：

　　(一)交通肇事致人死亡負有同等以上責任的;

　　(二)酒駕、毒駕、肇事逃逸的;

　　(三)受到其他刑事處罰的;

　　(四)按照本辦法規(guī)定被三次收回安全證的。

　　第二十二條 本市建立渣土運輸企業(yè)信用評價制度。評價結果作為運輸企業(yè)延續(xù)許可、參與相關招投標活動以及對駕駛人員進行管理的重要依據(jù)。城市管理部門應當督促建設單位優(yōu)先選擇信用評價良好的企業(yè)承接渣土運輸項目。

　　信用評價辦法由市城市管理部門會同公安機關交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設部門另行制定并公布。

　　第三章 施工現(xiàn)場管理

　　第二十三條 建設單位需要處置渣土的，應當向城市管理部門申請渣土處置許可，并按照規(guī)定繳納處置費。

　　建設單位申請渣土處置許可，應當提交渣土處置方案。城市管理部門會同公安機關交通管理、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)工程工期、渣土運輸量、道路狀況和環(huán)境保護要求，對方案進行審查。經(jīng)審查不能滿足運輸條件的，城市管理部門應當向建設單位說明理由，建設單位應當修改方案。

　　渣土處置方案的審查標準由城市管理部門會同有關部門確定并公布。

　　第二十四條 建設單位提交的渣土處置方案，應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)建設項目名稱、地點，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱及其法定代表人姓名;

　　(二)運輸期限、種類、數(shù)量;

　　(三)污染防治措施;

　　(四)承運企業(yè)應當具備的資質(zhì)和運力。

　　第二十五條 本市實行渣土運輸工程招投標制度。渣土運輸量超過二萬立方米的，應當以招投標方式確定運輸企業(yè)。中標價格不得低于建設工程造價行政主管部門公布的政府指導價。

　　建設單位不得將渣土交由未經(jīng)核準的渣土運輸企業(yè)或者超過其自有運力的渣土運輸企業(yè)承運;不得將應當招標的項目以化整為零等方式規(guī)避招標。

　　城市管理部門應當及時公布渣土運輸企業(yè)運力和中標情況，接受行業(yè)和公眾監(jiān)督。

　　第二十六條 建設單位在招標文件和承發(fā)包合同中，應當明確施工單位為施工現(xiàn)場渣土裝載處置管理單位，支付相應的管理費用，并監(jiān)督施工單位落實相關措施。

　　施工單位不能明確的，建設單位為施工現(xiàn)場渣土運輸管理單位。

　　第二十七條 建設單位或者施工單位應當在施工現(xiàn)場設置渣土運輸處置公示牌，標明運輸企業(yè)名稱以及城市管理、公安機關交通管理、環(huán)境保護部門等投訴電話;設置車輛沖洗設施，保證凈車出場;渣土不能在四十八小時內(nèi)清運的，應當采取全覆蓋等措施控制揚塵。

　　城市道路挖掘、市政設施搶修以及居民裝飾裝修作業(yè)，施工現(xiàn)場無法設置車輛沖洗設施的，應當采取其他保潔措施，保證凈車出場。

　　第二十八條 建設單位或者施工單位應當對施工現(xiàn)場渣土裝載處置履行下列管理職責：

　　(一)建立車輛進出放行的崗位職責及責任追究制度;

　　(二)查驗車輛安全證、準運證和通行證，無證車輛不得進場裝載渣土;

　　(三)監(jiān)督裝載單位規(guī)范作業(yè)，裝載渣土不得超高;

　　(四)督促車輛沖洗保潔，不潔車輛不得出場;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　渣土運輸企業(yè)應當在施工現(xiàn)場配備管理人員，配合建設單位或者施工單位履行職責，并做好書面記錄。

　　第四章 運輸管理

　　第二十九條 本市實行渣土運輸限時和禁區(qū)管理。7∶00-22∶00，長江以南、繞城公路以內(nèi)主城區(qū)以及江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、高淳區(qū)、溧水區(qū)城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路，禁止渣土車輛運輸。揚子江大道、江山大街、幕府東路、幕府西路、棲霞大道按照指定時間行駛。

　　第三十條 因城市發(fā)展、舉辦重大活動、實施應急處置或者其他法定事由，需要調(diào)整禁行時間和區(qū)域的，由公安機關交通管理部門報市人民政府批準并公布。

　　調(diào)整禁行時間和區(qū)域影響渣土運輸?shù)模ㄔO單位應當合理延長渣土運輸工期。

　　第三十一條 渣土運輸企業(yè)是渣土運輸安全生產(chǎn)的責任主體。

　　渣土運輸企業(yè)主要負責人承擔本企業(yè)安全生產(chǎn)主要責任，應當履行下列職責：

　　(一)建立安全生產(chǎn)責任制，明確渣土運輸管理人員、駕駛人員等崗位責任和考核要求，并有效監(jiān)督落實;

　　(二)制定渣土運輸安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并有效實施;

　　(三)保證渣土運輸安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)措施落實;

　　(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故及時處置并報告有關部門。

　　第三十二條 渣土運輸企業(yè)在運輸渣土前，應當持公安機關交通管理部門核發(fā)的安全證，向城市管理部門申領車輛準運證后，向公安機關交通管理部門申領車輛通行證。通行證應當載明建設工程名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、運輸時間、棄置場地。

　　未辦理準運證和通行證的車輛不得運輸渣土。

　　城市管理和公安機關交通管理部門應當建立集中辦證窗口，方便渣土運輸企業(yè)辦理準運證、通行證。

　　第三十三條 本市實行渣土集中運輸。渣土運輸企業(yè)應當設立引導員，配置安裝警示裝置的引導車。渣土運輸車輛應當跟隨引導車行駛，嚴格遵守道路交通安全法律、法規(guī)。

　　引導員承擔渣土運輸安全責任，應當履行下列職責：

　　(一)組織車輛編隊，維持隊形和秩序;

　　(二)組織車輛按照規(guī)定的時間、線路、速度行駛;

　　(三)組織車輛在規(guī)定地點裝卸渣土;

　　(四)督促車輛遵守交通規(guī)則，發(fā)生交通事故及時處置并報告。

　　五小工程渣土運輸企業(yè)可以根據(jù)渣土運量選擇是否集中運輸和配置引導車引導。

　　第三十四條 渣土運輸車輛應當保持牌照及放大號牌清晰完整，隨車攜帶準運證、通行證、安全證。五小工程渣土運輸車輛應當隨車攜帶準運證、通行證。

　　渣土運輸企業(yè)應當建立內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)，配備專人監(jiān)督車輛衛(wèi)星定位裝置，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星定位裝置損壞的，應當立即停止運輸并及時修復。不得故意損壞車輛衛(wèi)星定位裝置。

　　第五章 棄置場地管理

　　第三十五條 市城市管理部門會同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、國土資源、環(huán)境保護等部門根據(jù)本市建設活動需要，編制渣土棄置場地建設專項規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

　　編制專項規(guī)劃應當經(jīng)由法定程序征求專家和公眾的意見。

　　經(jīng)批準的專項規(guī)劃納入城市控制性詳細規(guī)劃。

　　第三十六條 市人民政府統(tǒng)籌渣土棄置場地建設工作。區(qū)人民政府按照專項規(guī)劃組織本轄區(qū)渣土棄置場地建設。

　　本市實行渣土有償處置制度，加快國有渣土棄置場地建設。處置收益用于渣土棄置場地的建設和管理。

　　第三十七條 設置渣土棄置場地的，應當向城市管理部門申請設置許可。禁止任何單位和個人未經(jīng)許可擅自設置渣土棄置場地。

　　回填工程基坑、洼地等需要受納渣土的，受納單位應當?shù)匠鞘泄芾聿块T申報登記。

　　第三十八條 渣土棄置場地經(jīng)營者應當按照規(guī)定，實施場內(nèi)道路硬化，設置清洗設施，配置管理人員和保潔人員，查驗進場車輛的安全證、準運證、通行證，建立日作業(yè)臺賬。

　　渣土棄置場地經(jīng)營者不得受納許可規(guī)定以外的渣土，不得允許無安全證、準運證、通行證的車輛進場卸載渣土。

　　第三十九條 任何單位和個人不得在未經(jīng)核準的棄置場地卸載渣土。

　　建設單位、土地權屬單位應當加強對工地、自有場地的監(jiān)管，因管理不善造成亂倒渣土違法行為的，建設單位、產(chǎn)權單位應當承擔相應責任。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第四十條 住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、區(qū)和園區(qū)等施工現(xiàn)場監(jiān)管部門(以下稱施工現(xiàn)場監(jiān)管部門)按照各自職責負責施工現(xiàn)場渣土裝載處置的監(jiān)督管理，對違反本辦法規(guī)定的行為進行查處。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督部門依法對渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)實行綜合監(jiān)管，將渣土運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入部門安全生產(chǎn)責任制考核。

　　交通運輸部門負責對道路貨物運輸經(jīng)營者、運營車輛和運營駕駛人員貨運市場準入的監(jiān)督管理，對渣土運輸車輛在公路上超限運輸和污染損壞公路的行為進行查處。

　　監(jiān)察機關負責渣土運輸管理和執(zhí)法活動中不履行法定職責和違紀違規(guī)行為的查處。

　　政府法制部門負責渣土運輸行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法證件管理。

　　規(guī)劃、環(huán)境保護、國土資源、價格等部門根據(jù)各自職責，履行渣土運輸管理相關職責。

　　第四十一條 城市管理部門會同住房和城鄉(xiāng)建設、公安機關交通管理、環(huán)境保護等部門，根據(jù)建設規(guī)模、道路通行情況和環(huán)境保護要求，合理安排調(diào)節(jié)渣土運輸量。

　　第四十二條 城市管理部門會同公安機關交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、交通運輸?shù)炔块T，建立渣土運輸管理信息平臺，實現(xiàn)衛(wèi)星定位監(jiān)測、建設工程施工、渣土處置、運輸車輛通行、渣土運輸違法行為查處、揚塵污染防治管理等信息共享。

　　公安機關交通管理部門和城市管理部門建立渣土運輸車輛衛(wèi)星定位裝置監(jiān)測系統(tǒng)，對車輛行駛時間、路線、速度進行實時監(jiān)控。

　　下列信息應當定期公布，接受社會監(jiān)督：

　　(一)建設工程渣土的種類和數(shù)量;

　　(二)施工許可、渣土處置核準;

　　(三)渣土運輸駕駛人員從業(yè)資格、車輛號牌及運輸路線和時間;

　　(四)渣土運輸違法行為的查處;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他信息。

　　第四十三條 本市實行渣土運輸執(zhí)法層級管轄、屬地為主、聯(lián)合執(zhí)法制度。

　　市相關部門負責對區(qū)和園區(qū)渣土運輸執(zhí)法的指導和監(jiān)督，對跨區(qū)域、重大復雜、社會影響重大的案件進行直接查處。區(qū)人民政府和園區(qū)管理機構按照屬地為主的原則，負責統(tǒng)籌組織實施本轄區(qū)渣土運輸?shù)墓芾砗蛨?zhí)法。

　　第四十四條 下列執(zhí)法事項實行聯(lián)合執(zhí)法：

　　(一)施工現(xiàn)場渣土裝載執(zhí)法。由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門牽頭組織城市管理、環(huán)境保護部門，對渣土超高裝載的違法行為進行查處;

　　(二)渣土運輸?shù)缆方煌▓?zhí)法。由公安機關交通管理部門牽頭組織城市管理部門、交通運輸部門、公安機關治安巡邏機構，對運輸車輛道路交通違法、拋灑污染路面、隨意傾倒、無合法證件車輛運輸渣土的違法行為進行查處;

　　(三)渣土運輸揚塵污染執(zhí)法。由環(huán)境保護部門牽頭組織住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理部門，對渣土裝載、運輸、棄置過程中產(chǎn)生揚塵污染的違法行為進行查處;

　　(四)渣土棄置場地執(zhí)法。由城市管理部門牽頭組織公安機關，對違反許可條件收納渣土、私設渣土棄置場地的違法行為進行處罰并予取締。

　　聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門承擔組織責任，負責制定聯(lián)合執(zhí)法行動方案，明確協(xié)同部門和單位的職責分工、案件辦理期限，協(xié)調(diào)執(zhí)法問題的處理，統(tǒng)一發(fā)布執(zhí)法信息，督促和檢查協(xié)同部門和單位依法履行職責。協(xié)同部門和單位承擔配合責任，在各自職權范圍內(nèi)依法履行職責、實施行政管理、作出行政決定。

　　第四十五條 聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門應當會同協(xié)同部門，建立聯(lián)席會議制度、信息通報制度、投訴舉報處理和移送制度、監(jiān)督檢查制度、工作考核制度，并建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍。

　　聯(lián)合執(zhí)法相關部門對執(zhí)法事項有爭議的，由本級政府法制部門協(xié)調(diào)處理。

　　第四十六條 聯(lián)合執(zhí)法相關部門應當加強日常管理和機動巡查，對國家、省、市重點工程，舊城改造工程，居民密集、人流密集區(qū)域和校園周邊，渣土運輸車輛集中通行區(qū)域，事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域，實施重點監(jiān)管。

　　第七章 法律責任

　　第四十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條 建設單位將渣土交給個人或者未經(jīng)核準的企業(yè)運輸?shù)模沙鞘泄芾硇姓?zhí)法部門責令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款。

　　施工單位將渣土交給個人或者未經(jīng)核準的企業(yè)運輸?shù)模沙鞘泄芾硇姓?zhí)法部門責令改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款;由住房和城鄉(xiāng)建設部門對施工單位予以警告。

　　第四十九條 渣土運輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門收回渣土處置核準并予公布，三個月內(nèi)不予重新辦理：

　　(一)發(fā)生交通事故致一人死亡負主要以上責任的;

　　(二)使用未經(jīng)核準車輛或者掛靠車輛運輸渣土的;

　　(三)運輸車輛不按照規(guī)定的時間、線路運輸渣土的;

　　(四)運輸車輛沿途拋灑污染路面一百米以上的;

　　(五)運輸車輛不按照規(guī)定進行裝載作業(yè)或者不進行沖洗的。

　　第五十條 渣土運輸企業(yè)有下列情形之一的，由城市管理部門吊銷渣土處置核準并予公布：

　　(一)發(fā)生交通事故致二人以下死亡負主要以上責任或者致三人以上死亡負同等或者同等以上責任的;

　　(二)偽造或者涂改渣土處置核準證件的;

　　(三)出借渣土承運證件或者允許他人以自己名義參與招投標的;

　　(四)承接未經(jīng)渣土處置核準的渣土運輸項目，擅自運輸渣土的;

　　(五)在規(guī)定場地之外傾倒渣土的;

　　(六)在運輸中不配合執(zhí)法人員檢查和管理，有暴力抗法行為，情節(jié)嚴重的。

　　城市管理部門作出吊銷渣土處置核準決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，城市管理部門應當組織聽證。

　　吊銷處置核準聽證期間，城市管理部門應當收回準運證件。

　　城市管理部門吊銷渣土處置核準的，公安機關交通管理部門收回渣土運輸專用銘牌和安全證。

　　第五十一條 渣土運輸車輛有下列行為之一的，城市管理行政執(zhí)法部門可以中止車輛運行：

　　(一)建設單位無渣土處置許可擅自運輸渣土的;

　　(二)個人或者未經(jīng)核準的企業(yè)運輸渣土的;

　　(三)渣土運輸車輛未按照規(guī)定的時間、路線、密閉方式運輸，在規(guī)定場地之外傾倒渣土的;

　　(四)渣土運輸車輛污染路面的。

　　城市管理行政執(zhí)法部門中止車輛運行的，應當當場出具中止運行憑證，注明車輛停放地點，責令當事人在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點接受處理。

　　當事人接受處理完畢的，城市管理部門應當按照規(guī)定時間放行車輛，不得私自處罰和提前放行;當事人逾期不接受處理的，車輛由城市管理部門依法處置。

　　第五十二條 渣土運輸駕駛人員有下列情形之一的，由公安機關交通管理部門收回安全證，首次發(fā)生的六個月內(nèi)不予重新辦理，再次發(fā)生的一年內(nèi)不予重新辦理，第三次發(fā)生的終身不予重新辦理。

　　(一)闖紅燈的;

　　(二)不按照規(guī)定的時間、線路、速度運輸渣土的;

　　(三)私自拆除、損壞限速裝置、衛(wèi)星定位裝置或者發(fā)現(xiàn)損壞后不停止運輸并及時修復的;

　　(四)發(fā)生致人傷亡交通事故負有責任的。

　　第五十三條 裝載單位在施工現(xiàn)場超高裝載的，由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門責令改正，并處每車二千元罰款。

　　施工現(xiàn)場渣土運輸管理單位未履行本辦法規(guī)定的管理職責的，由施工現(xiàn)場監(jiān)管部門責令改正，并處一萬元以上二萬元以下罰款。

　　第五十四條 有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門查處：

　　(一)建設單位未經(jīng)許可處置渣土的，責令補辦許可，補繳處置費，并處以罰款：處置量二萬立方米以下的，處以三萬元罰款;二萬立方米以上二十萬立方米以下的，處以三萬元以上十萬元以下罰款;二十萬立方米以上六十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款;六十萬立方米以上的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　(二)渣土運輸企業(yè)將渣土交給個人或者未經(jīng)核準企業(yè)運輸?shù)模幰远f元以上五萬元以下罰款。

　　(三)個人或者未經(jīng)核準企業(yè)從事渣土運輸?shù)模瑢€人處以五千元罰款，對企業(yè)處以二萬元以上五萬元以下罰款。

　　(四)渣土運輸引導員未履行本辦法規(guī)定職責的，對渣土運輸企業(yè)處以五千元罰款。

　　(五)渣土運輸車輛未隨車攜帶準運證件的，對駕駛人員處以二百元罰款。

　　(六)單位和個人未經(jīng)批準擅自設置渣土棄置場地的，依法取締，并處以罰款：受土量二十萬立方米以下的，處以十萬元罰款;二十萬立方米以上五十萬立方米以下的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款;五十萬立方米以上一百萬立方米以下的，處以二十萬元以上三十萬元以下罰款;一百萬立方米以上的，處以三十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　(七)渣土棄置場地經(jīng)營者受納許可規(guī)定以外的渣土的，責令改正并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第五十五條 有下列情形之一的，由公安機關交通管理部門查處：

　　(一)渣土運輸車輛不使用衛(wèi)星定位裝置和安全裝置，或者發(fā)現(xiàn)損壞后不停止運輸并及時修復的，責令改正，并對渣土運輸企業(yè)處以三千元罰款;私自拆除或者故意損壞限速裝置、衛(wèi)星定位裝置或者安全裝置的，責令渣土運輸企業(yè)限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　(二)渣土運輸企業(yè)不使用安全證的，責令改正，并處以三千元以上一萬元以下罰款。

　　第五十六條 渣土運輸企業(yè)主要負責人違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)管理職責的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門會同安全生產(chǎn)專項監(jiān)管部門責令限期改正;逾期未改正的，責令企業(yè)停業(yè)整頓。

　　渣土運輸企業(yè)主要負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。尚不夠刑事處罰的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》的相關規(guī)定給予行政處罰和行政處分。

　　第五十七條 城市管理、公安機關交通管理部門應當建立行政裁量權基準制度，明確本辦法規(guī)定的各項行政處罰的適用情形、處罰標準和幅度并予公布，接受社會監(jiān)督。

　　第五十八條 渣土運輸監(jiān)督管理相關部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令限期改正，通報批評，對相關責任人依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)投資入股渣土運輸企業(yè)、渣土棄置場地或者購買車輛掛靠渣土運輸企業(yè)的;

　　(二)違法核準許可或者頒發(fā)證件，謀取不正當利益的;

　　(三)利用職權要求企業(yè)購買指定產(chǎn)品、服務的;

　　(四)對違法行為不查處或者查處不力，執(zhí)法裁量顯失公平、公正，造成不良社會影響的;

　　(五)接到投訴舉報不及時核查并依法處理的;

　　(六)在聯(lián)合執(zhí)法中不履行或者不正確履行職責的;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第五十九條 渣土運輸車輛交通肇事逃逸或者不積極救助導致?lián)p害后果擴大的，明知車輛關鍵部件失靈仍然駕駛的，駕駛無牌或者套牌車輛的，由司法機關依法從重追究責任。

　　第八章 附 則

　　第六十條 本辦法下列用語的含義：

　　(一)五小工程，指小規(guī)模裝修、拆除、平場、挖占、修補等渣土運輸量小、其他渣土運輸車輛不具備作業(yè)條件的工程。

　　(二)園區(qū)，指由市、區(qū)人民政府派出或者指定機構管理的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)。

　　第六十一條 市城市管理、公安機關交通管理部門應當根據(jù)本辦法規(guī)定，制定五小工程渣土運輸管理實施細則，報市人民政府批準后公布實施。

　　第六十二條 本辦法自2014年5月1日起施行。南京市人民政府1995年4月18日頒布的《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》同時廢止。