聘用合同是事業(yè)單位與職工按照國家的有關(guān)法律、政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，訂立的關(guān)于履行有關(guān)工作職責(zé)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。了解和認(rèn)識聘用合同的特征，作為管理人員可以在實踐中更好地運用聘用合同這一形式，推進(jìn)我國事業(yè)單位用人制度的改革；作為事業(yè)單位和其受聘人員，可以更好地運用這一形式維護(hù)其自身的合法權(quán)益。

一、聘用合同具有一般合同的法律特征

聘用合同作為一種合同形式，具有一般合同共同的法律特征，主要表現(xiàn)為以下方面：

1.聘用合同是雙方當(dāng)事人意思表示一致的法律行為，而不是單方的法律行為。聘用合同與一般合同成立的條件一樣，只有事業(yè)單位和擬聘用人員雙方意思表示一致，自愿達(dá)成協(xié)議時，聘用合同才成立。

2.聘用合同中雙方當(dāng)事人的法律地位是平等的，這一點是雙方自由 表達(dá)意愿的前提，也是雙方實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的重要基礎(chǔ)。事業(yè)單位是用人的一方，但不等于單位的法律地位高于聘用人員的地位，可以任意將其意志強(qiáng)加于對方。

聘用合同又不同于一般合同，根據(jù)合同法的規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律規(guī)定。聘用合同是單位與受聘人員訂立的有隸屬關(guān)系的協(xié)議，屬于身份關(guān)系協(xié)議的范疇，因此，聘用合同與調(diào)整民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同有重要區(qū)別。

二、聘用合同是廣義勞動合同的特殊形式

勞動合同是一種確立身份關(guān)系的協(xié)議，西方國家稱之為雇主與雇員之間確立雇傭關(guān)系的契約。在我國對勞動合同有廣義和狹義的理解。廣義的勞動合同是單位與勞動者確立勞動關(guān)系的協(xié)議。這里所稱的單位包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等社會組織。狹義的勞動合同僅指目前適用于企業(yè)的勞動合同。聘用合同具有廣義勞動合同的法律特征，是廣義勞動合同的一種特殊形式，主要表現(xiàn)為以下方面：

1、聘用合同一方當(dāng)事人必須是用人單位，另一方當(dāng)事人是受聘人員。這一特征是勞動法律關(guān)系的重要特征。用人單位占有或者使用一定的生產(chǎn)資料，通過聘用勞動者，才能完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。勞動者通過訂立合同，提供一定的勞動，從而獲取勞動報酬。因此，聘用合同雙方當(dāng)事人既不能都是勞動者，亦不能都是用人單位。

2.聘用合同雙方當(dāng)事人具有身份上的隸屬關(guān)系。聘用合同訂立后，作為勞動者一方通過簽訂聘用合同協(xié)議，成為該用人單位的一名職工，承擔(dān)用人單位按合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的保險福利待遇

3、聘用合同是要式合同。要式合同是指合同必須采用特定的形式，一般指必須采用書面形式。區(qū)分要式與不要式合同的法律意義在于，屬于要式合同的，必須采用書面合同形式，不具備這一形式要件，合同就不能成立和生效。勞動合同屬于要式合同，聘用合同是確立用人單位和受聘人員聘用關(guān)系的重要協(xié)議，國家規(guī)定必須采用書面形式訂立。因此，聘用關(guān)系未以書面形式確立的，聘用合同關(guān)系不能成立。

4、聘用合同是諾-成合同。根據(jù)合同的成立是否以交付標(biāo)的物為必要條件，可分為諾-成合同和實踐合同。諾-成合同指當(dāng)事人雙方意思表示一致合同即可成立的合同，其不以標(biāo)的物的交付為合同成立的要件；實踐合同是指除當(dāng)事人雙方意思表示一致以外，還需要交付一定的標(biāo)的物合同才能成立。聘用合同與勞動合同均屬于諾-成合同，合同成立不以交付標(biāo)的物為合同成立的要件。

5、聘用合同有一定的試用期。勞動合同與民事合同的重要區(qū)別是勞動合同有試用期的規(guī)定。按照國家有關(guān)規(guī)定，聘用合同除規(guī)定合同的有效期限外，必須明確一定的試用期作為訂立合同的必要前提。規(guī)定試用期有利于用人單位在試用期間對應(yīng)聘人員進(jìn)行實際考察，有利于保持合同法律關(guān)系的穩(wěn)定性。為防止用人單位利用試用期期間勞動報酬較低而反復(fù)與聘用人員訂立試用協(xié)議的情況，國家對試用期的期限做出明確規(guī)定。

三、聘用合同與狹義勞動合同的主要區(qū)別

聘用合同是廣義上勞動合同的一種特殊形式，具有勞動合同的基本特征，其基本制度與勞動合同相一致。但是，由于事業(yè)單位的特點以及目前國家對事業(yè)單位的管理在一些方面仍有別于企業(yè)，所以又與狹義勞動合同（企業(yè)勞動合同）有一定的區(qū)別，主要有以下方面：

1、適用范圍不同。狹義勞動合同適用的主體為企業(yè)，聘用合同適用的范圍主要為事業(yè)單位。聘用合同是近年事業(yè)單位人事制度改革的產(chǎn)物，聘用合同制度的內(nèi)容反映了事業(yè)單位的用人制度通過訂立勞動合同以實現(xiàn)其物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。事業(yè)單位則是從事非生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織，通過訂立聘用合同實現(xiàn)的勞動成果主要表現(xiàn)為精神產(chǎn)品和知識產(chǎn)品。企業(yè)的生產(chǎn)活動以營利為目的，事業(yè)單位從事的服務(wù)活動屬于社會公益事業(yè)，在實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益的同時，必須把社會效益放在首位。

2、政府干預(yù)的程度不同。目前事業(yè)單位仍在改革當(dāng)中，作為聘用合同一方當(dāng)事人的用人單位尚不是完全意義上的獨立的市場主體，這一點與企業(yè)已在改革中成為獨立的市場主體也有所區(qū)別。國家在一些重要方面對事業(yè)單位仍實行宏觀管理，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）編制管理。目前由國家核撥經(jīng)費的事業(yè)單位仍實行嚴(yán)格的編制管理；（2）經(jīng)費管理。建國后，事業(yè)單位一直承襲行政機(jī)關(guān)的管理方式，經(jīng)費全部由國家核撥。80年代后，事業(yè)單位相繼進(jìn)行財政、人事等領(lǐng)域的改革后，形成全額、差額撥款、自收自支幾種類型的事業(yè)單位。90年代后期，國家對事業(yè)單位的撥款改為定額補(bǔ)助的形式。但事實上，事業(yè)單位的經(jīng)費仍有國家全額補(bǔ)助、差額補(bǔ)助等形式。如教育系統(tǒng)的中小學(xué)，基本是由國家全額撥款的。這些單位盡管對新錄用人員通過聘用合同的形式，但其招生計劃、教學(xué)計劃及教師的工資福利等都是按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。（3）工資制度。事業(yè)單位向聘用人員支付的工資報酬，主要是按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。按照國家有關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員分別實行不同類型的工資制度，如專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)等級工資制、專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)崗位工資制、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員分別實行不同類型的工資制度，如專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)等級工資制、專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)崗位工資制、藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制、體育津貼獎金等、以及人員等級工資制。在近年的改革中，許多事業(yè)單位加大了崗位工資的比例，但其工資的剛性程度遠(yuǎn)大于企業(yè)，這也是由事業(yè)單位的公益性和改革的漸進(jìn)性決定的。因此，事業(yè)單位與聘用人員訂立聘用合同的內(nèi)容不僅反映該事業(yè)單位的意志，也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國家宏觀管理的內(nèi)容。

3、管理監(jiān)督部門不同。按照國務(wù)院各部門的職能分工，目前，事業(yè)單位和企業(yè)分別由國務(wù)院人事部和勞動保障部對其進(jìn)行宏觀政策指導(dǎo)和監(jiān)督。這一體制有利于分工負(fù)責(zé)，也產(chǎn)生一些弊端。聘用合同實施過程中，有關(guān)部門的宏觀政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)調(diào)以及對具體執(zhí)行政策的區(qū)別與銜接的把握，對于從整體上推進(jìn)事業(yè)單位和企業(yè)的改革，維護(hù)社會穩(wěn)定是十分重要的。

4、聘用合同的具體制度體現(xiàn)事業(yè)單位的性質(zhì)和特點。聘用合同是按照國家規(guī)定訂立的合同，雙方當(dāng)事人訂立、變更、解除合同，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。聘用合同的具體制度反映事業(yè)單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與管理制度與企業(yè)的區(qū)別。例如關(guān)于事業(yè)單位聘用人員程序的規(guī)定，明確規(guī)定聘用人員要經(jīng)過公布空缺崗位及職責(zé)、聘用條件、工資待遇、由聘用組織進(jìn)行考試或考核、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人集體討論審定等程序；關(guān)于事業(yè)單位可以單方面解除聘用合同、隨時解除聘用合同、以及不得解除聘用合同的條件；受聘人員解除聘用合同的條件等制度都體現(xiàn)了事業(yè)單位用人制度的特點，與勞動合同的具體制度有所區(qū)別。綜上所述，聘用合同制度作為事業(yè)單位用人制度改革的基本形式，標(biāo)志著我國事業(yè)單位人事管理由完全的行政管理方式向契約管理方式的轉(zhuǎn)型。隨著聘用合同制度的推行，必將激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人員工作的積極性，以迎接我國加入wto后世界人才競爭的挑戰(zhàn)。同時，也應(yīng)當(dāng)看到目前試行中的聘用合同制度仍帶有改革過程中的過渡色彩，其各項具體制度尚需在實踐中根據(jù)不同行業(yè)的特點，不斷積累經(jīng)驗，逐步規(guī)范和完善。

1?勞動合同

勞動合同是指勞動者同企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等用人單位為確立勞動關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，勞動者加入某一用人單位，承擔(dān)某一工作和任務(wù)，遵守單位內(nèi)部的勞動規(guī)則和其他規(guī)章制度。企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等用人單位有義務(wù)按照勞動者的勞動數(shù)量和質(zhì)量支付勞動報酬，并根據(jù)勞動法律、法規(guī)和雙方的協(xié)議，提供各種勞動條件，保證勞動者享受本單位成員的各種權(quán)利和福利待遇江蘇畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)。需要提醒的是，就業(yè)協(xié)議不能等同勞動合同。

2?聘用合同

聘用合同是事業(yè)單位與職工按照國家有關(guān)法律、政策，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上訂立的關(guān)于履行有關(guān)工作職責(zé)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。聘用合同是聘用單位與受聘人員訂立的有隸屬關(guān)系的協(xié)議，屬于身份關(guān)系協(xié)議的范疇。

聘用合同和勞動合同的主要區(qū)別在于政府干預(yù)的程度不同。目前事業(yè)單位仍在改革當(dāng)中，作為聘用合同一方當(dāng)事人的用人單位尚不是完全意義上的獨立的市場主體，這一點與企業(yè)已在改革中成為獨立的市場主體也有所區(qū)別。國家在用人編制、經(jīng)費、工資制度等方面仍對事業(yè)單位實行宏觀管理，因此，事業(yè)單位與聘用人員訂立聘用合同的內(nèi)容不僅反映該事業(yè)單位的意志，也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國家宏觀管理的內(nèi)容。

聘用合同是廣義上勞動合同的一種特殊形式，具有勞動合同的基本特征，其基本制度與勞動合同相一致。以下所說的勞動合同也包含聘用合同。

就業(yè)協(xié)議書與勞動合同的區(qū)別：

（1）主體不同

就業(yè)協(xié)議書是三方主體，涉及培養(yǎng)院校、畢業(yè)生、用人單位；勞動合同是雙方合同，只涉及畢業(yè)生和用人單位。

（2）內(nèi)容不同

就業(yè)協(xié)議僅僅是確立了畢業(yè)生和用人單位之間的勞動關(guān)系，一般不涉及畢業(yè)生到用人單位后所享有的權(quán)利義務(wù)；勞動合同更進(jìn)一步確立了雙方的權(quán)利和義務(wù)，其內(nèi)容涉及勞動報酬、勞動保護(hù)、工作內(nèi)容、具體勞動紀(jì)律、服務(wù)期限、違約責(zé)任等方面，內(nèi)容更為具體，勞動權(quán)利義務(wù)更為明確。

（3）簽訂時間不同

就業(yè)協(xié)議書的簽訂一般先于勞動合同。

（4）合同有效期不同

就業(yè)協(xié)議書自簽訂日期起至畢業(yè)生到單位報到、單位正式接收后自行中止；勞動合同有效期由畢業(yè)生和用人單位協(xié)商約定。

（5）法律適用不同

就業(yè)協(xié)議書屬于民事合同，適用于民事法律，因此，如果出現(xiàn)違約現(xiàn)象，違約方應(yīng)根據(jù)《民法》、《合同法》的有關(guān)精神，對其他簽約方進(jìn)行賠償；勞動合同適用于《勞動合同法》。