第一條 為促進城市建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,保證城市建設(shè)的資金需求,進一步規(guī)范城市建設(shè)發(fā)展基金(以下簡稱“城建發(fā)展基金”)使用管理,提高資金使用效益,結(jié)合實際,制定本辦法。
第二條 城建發(fā)展基金是政府為了進一步完善城市建設(shè)公益性項目償債機制,維持公益性項目融資工作的良性循環(huán),用于公益性項目融資償債的專項資金。
第三條 城建發(fā)展基金實行財政專戶管理,不分來源和性質(zhì),均進入財政專戶,均作為市政府對公益性城建項目的投入。
第四條 城建發(fā)展基金按照專款專用的原則,統(tǒng)籌安排使用,專項用于公益性項目債務(wù)的還本付息。
第五條 市建委會同市財政局負責城建發(fā)展基金的計劃、籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督;市城建集團負責城建發(fā)展基金的使用。
第六條 城建發(fā)展基金的來源:
1、城建資金扣除維護等硬性支出后的節(jié)余部分;
2、財政預(yù)算內(nèi)增加安排用于城市建設(shè)的資金;
3、市級土地收益可用于城市建設(shè)的資金;
4、市城建集團的經(jīng)營性收益、授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)運作收入,具體額度根據(jù)其經(jīng)批準的年度經(jīng)營計劃確定;
5、與城市建設(shè)相關(guān)的特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收入以及預(yù)算外資金可集中用于城市建設(shè)的部分;
6、新開征或新增加的有關(guān)稅費收入可用于城市建設(shè)的部分;
7、其它可用于城市建設(shè)發(fā)展的財政性資金。
第七條 市建委根據(jù)經(jīng)市政府批準的城市建設(shè)年度計劃,并按照城建投融資體制改革的要求,確定公益性項目的融資規(guī)模,并會同市財政局編制下達公益性項目融資年度計劃。
根據(jù)公益性項目融資年度計劃,結(jié)合公益性項目負債情況,由市建委會同市財政
局等部門擬定城建發(fā)展基金的額度和籌措計劃方案,經(jīng)市政府同意后制定分解落實計劃。
第八條 市財政局會同有關(guān)部門根據(jù)城建發(fā)展基金分解落實計劃督促各類資金按時統(tǒng)一納入市財政專戶。
第九條 市城建集團根據(jù)償債和融資需求,提出城建發(fā)展基金使用申請,由市建委會同市財政局審核批準后,通過財政專戶撥付給城建集團。市城建集團必須對城建發(fā)展基金的使用單獨記賬,確保專款專用。
第十條 市建委會同市財政等部門應(yīng)從各自職能出發(fā),主動加強對城建集團融資工作的監(jiān)管和指導(dǎo),建立相應(yīng)的日常管理制度,對其融資工作的資金管理、財務(wù)管理、債務(wù)管理等方面實施全方位動態(tài)監(jiān)督,全面掌握融資情況。
對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,相關(guān)部門應(yīng)督促城建集團及時整改;觸犯法律的,按照相關(guān)規(guī)定處理。
第十一條 本辦法由市建委、市財政局負責解釋。
第十二條 本辦法自文發(fā)布之日起執(zhí)行。
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