在司法實踐中,對于此種情形存在兩種觀點。一是認為屬于無證駕駛。根據《道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》,機動車駕駛人在記分周期內記分達到12分的情況下,不得駕駛機動車。據該規定,此時若發生事故屬無證駕駛。二是此情況下并不意味著喪失駕駛資格,駕駛人可以通過學習、參加考試等注銷記分,只有出現公安機關交通管理部門扣留、暫扣、吊銷或注銷等情形時,駕駛證才停止使用。
筆者同意第二種觀點。一方面,根據《道路交通安全法實施條例》第二十三條、第二十五規定,公安機關交通管理部門實行道路交通安全違法行為累積記分制度,記分周期為12個月。對于在周期內記分達到12分的,管理部門將扣留其機動車駕駛證,該機動車駕駛人應當按照規定參加考試:考試合格的,發還機動車駕駛證;考試不合格的,繼續參加考試。而拒不參加公安機關交通管理部門通知的學習,也不參加考試的,由公安機關交通管理部門公告機動車駕駛人機動車駕駛證停止使用。
由此可知,當機動車駕駛人駕駛證記分滿12分時,僅表明機動車駕駛人有交通安全違法行為,并不當然失去機動車駕駛資格。若該機動車駕駛人考試合格,駕駛證將發還,只有其拒不參加學習也不參加考試時,其駕駛證才停用。換言之,駕駛人在記滿12分時,如管理部門未扣留其證照,則駕駛人仍持有準駕證明,不符合“駕駛人未取得駕駛資格”的情形。
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