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打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員罪刑法規(guī)定有哪些?

來源: 律霸小編整理 · 2025-09-21 · 178人看過

我國法律要求會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)人員嚴(yán)格履行職責(zé),但部分機(jī)關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為謀私利,偷稅漏稅,要求會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員虛報(bào)賬目、數(shù)目作假。對(duì)不聽從其要求的員工實(shí)施侮辱、調(diào)職等打擊報(bào)復(fù)。其行為侵犯了職員的人身權(quán)利,這是一種違法行為,打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員罪刑法中有相關(guān)規(guī)定,以下是相關(guān)資料:

一、概念

打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員罪,是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人,對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法行為的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù),情節(jié)惡劣的行為。

二、構(gòu)成要件

(一)客體要件

本罪侵犯的客體是雙重客體,既侵犯了會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員的人身權(quán)利,又侵犯了國家會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)管理制度。

建立嚴(yán)格完善的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度,是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要保證。為此,我國專門制定了《會(huì)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法》,要求一切會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員嚴(yán)格履行職責(zé),并賦予了會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員抵制違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法的行為的職權(quán)。

但近年來,一些單位的領(lǐng)導(dǎo)人員為了個(gè)人的私利和小團(tuán)體的利益,不但違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法,還對(duì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員的抵制行為進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),嚴(yán)重侵犯了國家的經(jīng)濟(jì)管理制度和會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員的人身權(quán)利,對(duì)于這種行為,理應(yīng)給予刑事處罰。

本罪的侵害對(duì)象為會(huì)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)人員。會(huì)計(jì)人員是指持有會(huì)計(jì)證,具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能,按照有關(guān)規(guī)定從事會(huì)計(jì)工作的人員,包括專職會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)主管人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師等。其中“會(huì)計(jì)主管人員”是指不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),只在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員的單位行使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職:權(quán)的人員。財(cái)政部1996年頒布《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第16條規(guī)定:“未取得會(huì)計(jì)證的人員,不得從事會(huì)計(jì)工作。”

所以,打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)人員罪的侵害對(duì)象不包括那些不具備會(huì)計(jì)資格的臨時(shí)受指派從事一些有關(guān)會(huì)計(jì)事務(wù)工作的人員,公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于不具有會(huì)計(jì)資格,臨時(shí)從事財(cái)會(huì)管理工作的人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)的,不能認(rèn)定為打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)人員罪,需要作為犯罪處罰的,可根據(jù)其打擊報(bào)復(fù)行為具體危害性,定以相應(yīng)的罪名。

根據(jù)我國《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定:統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)包括國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的各部門設(shè)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)中的統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人,還包括企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)中的統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。非上述統(tǒng)計(jì)人員,不能成為打擊報(bào)告統(tǒng)計(jì)人員罪的侵犯對(duì)象。

(二)客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人,對(duì)依法履行職責(zé),抵制違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法行為的會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù),情節(jié)惡劣的行為。

所謂依法履行職責(zé),對(duì)于會(huì)計(jì)人員來說,是指會(huì)計(jì)人員依照會(huì)計(jì)法第22條的規(guī)定履行會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé),如依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督;擬訂本單位辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的具體辦法;參與擬訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃、考核、分析預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況;辦理其他會(huì)計(jì)事務(wù)等。

對(duì)于統(tǒng)計(jì)人員來說,則是指統(tǒng)計(jì)人員依照統(tǒng)計(jì)法第22條的規(guī)定,履行統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)如組織、協(xié)調(diào)本單位的統(tǒng)計(jì)工作,完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),搜集、整理、提供統(tǒng)計(jì)資料;對(duì)本月位的計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督;管理本單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度,并會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員建立健全原始記錄制度,等等。

所謂抵制違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法的行為,是指會(huì)計(jì)人員、統(tǒng)于人員對(duì)于不符合《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》的行為,依法加以拒絕、揭露、向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映、提出批評(píng)意見等行為。司法實(shí)踐中,通常表現(xiàn)為會(huì)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法的命令、授意等予以抵制,拒絕服從或檢舉、揭發(fā)的行為。

對(duì)違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法的行為加以抵制是會(huì)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)中應(yīng)有的內(nèi)容,也是其依法應(yīng)履行的義務(wù),例如,我國的《會(huì)計(jì)法》除了明確規(guī)定會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的職責(zé)外,還明確規(guī)定了會(huì)計(jì)人員不依法履行職責(zé),抵制違反會(huì)計(jì)法的行為所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任:如《會(huì)計(jì)法》;第17條、第18條、第19條規(guī)定:“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證,不予受理;對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證,予以退回,要求更正、補(bǔ)充;”

“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員認(rèn)為是違法的收支,不予辦理。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員認(rèn)為是違法的收支,應(yīng)當(dāng)制止和糾正;制止和糾正無效的,應(yīng)當(dāng)向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書面意見,要求處理……會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違法的收支,不予制止和糾正,又不向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書面意見的,也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。”

同時(shí)《會(huì)計(jì)法》第五章法律責(zé)任部分中第25條、第26條、第27條規(guī)定,“單位領(lǐng)導(dǎo)人、會(huì)計(jì)人員違反本法第二章關(guān)于會(huì)計(jì)核算的規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,給予行政處分。”

“單位領(lǐng)導(dǎo)人、會(huì)計(jì)人員和其他人員偽造、變?cè)臁⒐室鈿鐣?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料的,或者利用虛假的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料偷稅或者損害國家利益、社會(huì)公眾利益的,由財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)處理,追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;“會(huì)計(jì)人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證予以辦理,或者對(duì)違法的收支不向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書面意見,或者對(duì)嚴(yán)重違法損害國家和社會(huì)公眾利益的收支不向主管單位或者財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告,情節(jié)嚴(yán)重的,給予行政處分,給公私財(cái)產(chǎn)造成重大損失,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”

由此可見,如果會(huì)計(jì)人員對(duì)違反會(huì)計(jì)法的行為不依法加以抵制,則要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任,直至刑事責(zé)任。其中,會(huì)計(jì)人員所應(yīng)加以抵制的也主要是上述所列舉的違反會(huì)計(jì)法的行為。對(duì)于統(tǒng)計(jì)人員來說,我國《統(tǒng)計(jì)法》除了明確統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法應(yīng)履行的職責(zé)外,也明確規(guī)定了統(tǒng)計(jì)人員違反《統(tǒng)計(jì)法》或者對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法的行為不加以抵制所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

例如,我國的《統(tǒng)計(jì)法》第7條規(guī)定:“各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照本法和統(tǒng)計(jì)制度提供的統(tǒng)計(jì)資料,不得自行修改;如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計(jì)算或者來源有錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)提出,由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員和有關(guān)人員核實(shí)訂正,各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人不得強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制,依照本法和統(tǒng)計(jì)制度如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,并對(duì)所報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。”

第27條第3款規(guī)定:“統(tǒng)計(jì)人員參與篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng),依法給予行政處分或者建議有關(guān)部門依法給予行政處分。”據(jù)此,統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)對(duì)上述違反《統(tǒng)計(jì)法》的行為加以抵制,否則將受到相應(yīng)的行政處分。

有關(guān)公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)的行為方式是多種多樣的,常見的形式主要是利用職權(quán)篡改人事檔案,出具假政審材料,克扣工資、獎(jiǎng)金,罰款,停止工作、降職降級(jí)、壓制晉級(jí)晉職,開除黨籍、開除公職,調(diào)離原工作崗位,在大小會(huì)議上進(jìn)行批判、斗爭(zhēng)、羞辱,編造材料報(bào)送公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行行政拘留勞動(dòng)教養(yǎng),等等。總之,既可以為對(duì)有關(guān)的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行肉體、精神上的摧殘、迫害,也可以為對(duì)其在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制裁,還可以是政治上的迫害。

值得注意的是,司法實(shí)踐中,公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)抵制違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)時(shí),通常都是利用手中的職權(quán),假公濟(jì)私實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為的。但是,本條并沒有明文規(guī)定行為人必須利用了職權(quán)才能構(gòu)成本罪,對(duì)于一些領(lǐng)導(dǎo)人員沒有利用職權(quán)對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行報(bào)復(fù)打擊,情節(jié)惡劣的,也應(yīng)認(rèn)定為打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員罪。

根據(jù)本條的規(guī)定,公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人,對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法行為的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù),情節(jié)惡劣的,才構(gòu)成打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員罪。

何謂情節(jié)惡劣,尚無明確的司法解釋加以界定,一般認(rèn)為主要是指打擊報(bào)復(fù)致被害人的人身、民主權(quán)利受到嚴(yán)重?fù)p害的;打擊報(bào)復(fù)致使國家利益遭受重大損失的;打擊報(bào)復(fù)造成被害人自殺、精神失常等嚴(yán)重后果的;一貫打擊報(bào)復(fù)他人的,打擊報(bào)復(fù)造成影響惡劣的等等。雖然實(shí)施了打擊報(bào)復(fù)的行為,但不屬于“情節(jié)惡劣”的情形,則不應(yīng)認(rèn)定為構(gòu)成犯罪,只能按照有關(guān)法律、規(guī)章等的規(guī)定,予以紀(jì)律處分或行政處罰。

(三)主體要件

本罪的主體為特殊主體,僅限于公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人。其他人不構(gòu)成本罪。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,并且具有打擊報(bào)復(fù)的目的。

三、認(rèn)定

本罪與報(bào)復(fù)陷害罪,存在以下區(qū)別:

1、本罪的主體是公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo);后者則為國家機(jī)關(guān)工作人員。

2、本罪的對(duì)象是依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法行為的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員:后者則為控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人。

3、本罪的行為既可以利用職權(quán)實(shí)施,又可以不利用職權(quán)實(shí)施,后者則必須要求濫用職權(quán)進(jìn)行報(bào)復(fù)。盡管如此,有時(shí)候會(huì)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)人員對(duì)其行為進(jìn)行抵制的同時(shí)又在公共場(chǎng)合如會(huì)議提出了批評(píng)甚或?qū)ζ渌`法犯罪行為提出了控告,而行為人如濫用職權(quán)報(bào)復(fù)且為國家機(jī)關(guān)工作人員時(shí),則同時(shí)觸犯本罪與報(bào)復(fù)陷害罪,此時(shí),應(yīng)按照想象競(jìng)合從一重罪即后者處罰。

四、司法解釋

《會(huì)計(jì)法》第五條第三款任何單位或者個(gè)人不得對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)。

第四十六條單位負(fù)責(zé)人對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員以降級(jí)、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等方式實(shí)行打擊報(bào)復(fù),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。對(duì)受打擊報(bào)復(fù)的會(huì)計(jì)人員,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其名譽(yù)和原有職務(wù)、級(jí)別。

《統(tǒng)計(jì)法》第七條第三款統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。任何地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人不得對(duì)拒絕、抵制篡改統(tǒng)計(jì)資料或者對(duì)拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第二十六條第三款地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)拒絕、抵制篡改統(tǒng)計(jì)資料或者對(duì)拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

五、立案標(biāo)準(zhǔn)

1、行為人有對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反會(huì)計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法行為的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)的行為;

2、打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員的行為必須是情節(jié)惡劣的。

3、表現(xiàn)方式

公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的行為一般表現(xiàn)為:

1、公然進(jìn)行人身傷害。表現(xiàn)在授意、指使毆打會(huì)、統(tǒng)計(jì)人員。

2、濫用職權(quán),侵犯會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員的合法權(quán)益。表現(xiàn)在調(diào)離崗位、扣發(fā)工資、降低待遇等。

3、利用合法手段,達(dá)到打擊報(bào)復(fù)之非法目的。表現(xiàn)在借改革、“優(yōu)化組合”之名排除異己。

4、利用群眾對(duì)局部利益及眼前利益的期望心理,煽動(dòng)群眾圍攻或孤立會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)人員。

上述種種行為,必須是情節(jié)惡劣的才構(gòu)成犯罪。

“情節(jié)惡劣”,在司法實(shí)踐中,一般指:

1、打擊報(bào)復(fù)致使被害人的人身權(quán)利、民主權(quán)利或者其他權(quán)利受到損害的。

2、打擊報(bào)復(fù)手段惡劣的。

3、打擊報(bào)復(fù)致使人精神失常或者自殺的。

4、打擊報(bào)復(fù)造成其他嚴(yán)重后果的。

六、量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的,處三年以下有期徒刑或者拘役。

實(shí)施犯罪行為不一定需要利用職權(quán)上的便利,方式有很多種,但只有犯罪情節(jié)惡劣導(dǎo)致嚴(yán)重后果的才屬于犯罪,被認(rèn)定為本罪的,處三年以下有期徒刑。有相關(guān)法律問題可咨詢律霸的專業(yè)律師。


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朱世文律師,從事法律工作多年,辦案經(jīng)驗(yàn)豐富。因長(zhǎng)期從事法律援助工作,對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷賠償、婚姻家庭、合同糾紛、刑事辯護(hù)等尤其擅長(zhǎng),有扎實(shí)的理論儲(chǔ)備和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),且文書寫作和合同審查功底深厚。2020年9月,被評(píng)為“全市公共法律服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”的榮譽(yù)稱號(hào)。

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