道路交通事故處理辦法

1991年9月22日中華人民共和國國務(wù)院令第89號發(fā)布1992年1日1日起施行

注：根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第405號)第一 百一十五條的規(guī)定，本辦法已經(jīng)廢止。

第一章 總 則

第一條 為正確處理道路交通事故，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，教育和懲處道路交通事故責(zé)任者，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱道路交通事故(以下簡稱交通事故)，是指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動的人員，因違反《中華人民共和國道路交 通管理條例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為(以下簡稱違章行為)，過失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故。

第三條 凡在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的交通事故，均應(yīng)依照本辦法的規(guī)定處理。

火車與車輛、行人在鐵路道口發(fā)生的交通事故，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理。

第四條 公安部是國務(wù)院處理交通事故的主管機(jī)關(guān)。

縣以上地方各級公安機(jī)關(guān)是同級人民政府處理本行政區(qū)域內(nèi)交通事故的主管機(jī)關(guān)。

第五條 公安機(jī)關(guān)處理交通事故的職責(zé)是：處理交通事故現(xiàn)場、認(rèn)定交通事故責(zé)任、處罰交通事故責(zé)任者、對損害賠償進(jìn)行調(diào)解。

第六條 根據(jù)人身傷亡或者財產(chǎn)損失的程度和數(shù)額，交通事故分為輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故。具體標(biāo)準(zhǔn)由公安部制定。

第二章 現(xiàn)場處理

第七條 發(fā)生交通事故的車輛必須立即停車，當(dāng)事人必須保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷者和財產(chǎn)(必須移動時應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置)，并迅速報告公安機(jī)關(guān)或者執(zhí)勤的交通警察，聽 候處理;過往車輛駕駛?cè)藛T和行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。行人應(yīng)在第一時間撥打120(急救中心)和122(交通事故處理中心)，并且清楚地說明事發(fā)地點。

第八條 公安機(jī)關(guān)接到報案后，應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場，搶救傷者和財產(chǎn)，勘查現(xiàn)場，收集證據(jù)，采取措施盡快恢復(fù)交通。

第九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實向公安機(jī)關(guān)陳述交通事故發(fā)生的經(jīng)過，不得隱瞞交通事故真實情況。其他知情者有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)提供有關(guān)情況。

第十條 在追緝交通事故逃逸者或者搶救傷者等緊急情況下，交通警察有權(quán)使用單位或者個人的交通工具和通訊工具，用后立即歸還;對造成損壞的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者折價賠 償。

第十一條 公安機(jī)關(guān)對交通事故的車輛、物品、尸體、當(dāng)事人的生理和精神狀態(tài)及有關(guān)的道路狀態(tài)等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，及時指派專業(yè)人員或者聘請有專門知識的人進(jìn)行檢驗或者 鑒定。檢驗或者鑒定應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論。

第十二條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗或者鑒定的需要，可以暫時扣留交通事故車輛或者嫌疑車輛、車輛牌證和當(dāng)事人的有關(guān)證件，檢驗或者鑒定后應(yīng)當(dāng)立即歸還。

其他任何單位和個人不準(zhǔn)扣留交通事故車輛、車輛牌證和當(dāng)事人的有關(guān)證件，也不準(zhǔn)扣留交通事故車 輛的駕駛員和貨物。

第十三條 交通事故造成人身傷害需要搶救治療的，交通事故的當(dāng)事人及其所在單位或者機(jī)動車的所有人應(yīng)當(dāng)預(yù)付醫(yī)療費，也可以由公安機(jī)關(guān)指定的一方預(yù)付，結(jié)案后按照交通 事故責(zé)任承擔(dān)。交通事故責(zé)任者拒絕預(yù)付或者暫時無法預(yù)付的，公安機(jī)關(guān)可以暫時扣留交通事故車輛。

第十四條 在實行機(jī)動車第三者責(zé)任法定保險的行政區(qū)域發(fā)生機(jī)動車交通事故逃逸案件的，由當(dāng)?shù)刂袊?民保險公司預(yù)付傷者搶救期間的醫(yī)療費、死者的喪葬費。中國 人民*險公司有權(quán)向抓獲的逃逸者及其所在單位或者機(jī)動車的所有人，追償其預(yù)付的所有款項。

第十五條 醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時搶救治療交通事故的傷者，并如實向公安機(jī)關(guān)提供醫(yī)療單據(jù)和診斷證明。

殯葬服務(wù)單位和有停尸條件的醫(yī)療單位，對公安機(jī)關(guān)決定存放的交通事故的尸體，應(yīng)當(dāng)接受代存。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助上述單位收回?fù)尵戎委熧M用和尸體存放費用。

第十六條 公安機(jī)關(guān)對交通事故的尸體進(jìn)行檢驗或者鑒定后，應(yīng)當(dāng)通知死者家屬在十日內(nèi)辦理喪葬事宜。逾期不辦理的，經(jīng)縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，尸體由公安機(jī)關(guān)處理， 逾期存放尸體的費用由死者家屬承擔(dān)。

第三章 責(zé)任認(rèn)定

第十七條 公安機(jī)關(guān)在查明交通事故原因后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用，認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任。

當(dāng)事人有違章行為，其違章行為與交通事故有因果關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)負(fù)交通事故責(zé)任。當(dāng)事人沒有違章行 為或者雖有違章行為，但違章行為與交通事故無因果關(guān)系的，不負(fù)交通事故責(zé)任。

第十八條 交通事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任。

第十九條 一方當(dāng)事人的違章行為造成交通事故的，有違章行為的一方應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任，其他方不負(fù)交通事故責(zé)任。

兩方當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的，違章行為在交通事故中作用大的一方負(fù)主要責(zé)任，另一 方負(fù)次要責(zé)任;違章行為在交通事故中作用基本相當(dāng)?shù)?，兩方?fù)同等責(zé)任。

三方以上當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的，根據(jù)各自的違章行為在交通事故中的作用大小劃分 責(zé)任。

第二十條 當(dāng)事人逃逸或者故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。

第二十一條 當(dāng)事人一方有條件報案而未報案或者未及時報案，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。

當(dāng)事人各方有條件報案而均未報案或者未及時報案，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)同等責(zé)任。 但機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生交通事故的，機(jī)動車一方應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任，非機(jī)動車、行人一方負(fù)次要責(zé)任。

第二十二條 當(dāng)事人對交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在接到交通事故責(zé)任認(rèn)定書后十五日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)申請重新認(rèn)定;上一級公安機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請書后三十日 內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤銷的決定。

第四章 罰 則

第二十三條 造成交通事故構(gòu)成交通肇事罪的，依法追究刑事責(zé)任;需要對機(jī)動車駕駛員追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N機(jī)動車駕駛證。

第二十四條 造成交通事故尚不夠刑事處罰的，對其違章行為依照《中華人民共和國道路交通管理條例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰，符合下列第一、二項的，處 十日以上十五日以下拘留或者一百五十元以上二百元以下罰款;符合下列第三、四項的，處十日以下拘留或者五十元以上一百五十元以下罰款;符合下列第五、六項 的，處五十元以下罰款或者警告：

(一)造成特大事故，負(fù)次要責(zé)任以上的;

(二)造成重大事故，負(fù)同等責(zé)任以上的;

(三)造成重大事故，負(fù)次要責(zé)任的;

(四)造成一般事故，負(fù)主要責(zé)任以上的;

(五)造成一般事故，負(fù)同等責(zé)任以下的;

(六)造成輕微事故，負(fù)有交通事故責(zé)任的。

對前款第一、二項的機(jī)動車駕駛員，并處吊銷機(jī)動車駕駛證;對前款第三項至第六項的機(jī)動車駕駛 員，并處吊扣一個月以上六個月以下機(jī)動車駕駛證。

第二十五條 發(fā)生交通事故后，機(jī)動車駕駛員有下列行為之一的，并處吊銷機(jī)動車駕駛證：

(一)逃逸;

(二)破壞、偽造現(xiàn)場，毀滅證據(jù);

(三)隱瞞交通事故真相;

(四)嫁禍于人;

(五)其他惡劣行為。

第二十六條 吊銷機(jī)動車駕駛證從裁決之日起生效。被吊銷機(jī)動車駕駛證的，二年內(nèi)不準(zhǔn)重新申請領(lǐng)取機(jī)動車駕駛證。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)對交通事故責(zé)任者給予處罰時，應(yīng)當(dāng)制作裁決書，分別送交當(dāng)事人、被處罰人的工作單位和被處罰的機(jī)動車駕駛員現(xiàn)籍車輛管理部門。

第二十八條 當(dāng)事人對處罰不服的，可以在接到處罰裁決書后十五日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議;上一級公安機(jī)關(guān)在接到復(fù)議申請書后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)做出復(fù)議決定。當(dāng)事人 對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書后十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

第二十九條 對軍人、武裝警察給予吊扣、吊銷機(jī)動車駕駛證處罰的，交由軍隊、武裝警察部隊執(zhí)行。軍隊、武裝警察部隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時將執(zhí)行情況告知處理交通事故的公安機(jī)關(guān)。

第五章 調(diào) 解

第三十條 公安機(jī)關(guān)處理交通事故，應(yīng)當(dāng)在查明交通事故原因、認(rèn)定交通事故責(zé)任、確定交通事故造成的損失情況后，召集當(dāng)事人和有關(guān)人員對損害賠償進(jìn)行調(diào)解。

第三十一條 交通事故責(zé)任者對交通事故造成的損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)賠償責(zé)任的機(jī)動車駕駛員暫時無力賠償?shù)模神{駛員所在單位或者機(jī)動車的所有人負(fù)責(zé)墊付。但 是，機(jī)動車駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故，負(fù)有交通事故責(zé)任的，由駕駛員所在單位或者機(jī)動車的所有人承擔(dān)賠償責(zé)任;駕駛員所在單位或者機(jī)動車的所有人在 賠償損失后，可以向駕駛員追償部分或者全部費用。

第三十二條 損害賠償?shù)恼{(diào)解期限為三十日，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時可以延長十五日。對交通事故致傷的，調(diào)解從治療終結(jié)或者定殘之日起開始;對交通事故致死的，調(diào)解從規(guī)定的 辦理喪葬事宜時間結(jié)束之日起開始;對交通事故僅造成財產(chǎn)損失的，調(diào)解從確定損失之日起開始。

第三十三條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，由當(dāng)事人和有關(guān)人員、調(diào)解人簽名，加蓋公安機(jī)關(guān)印章后即行生效。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)解書分別送交當(dāng)事人和有關(guān)人 員。

調(diào)解期滿后未達(dá)成協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解終結(jié)書，由調(diào)解人簽名，加蓋公安機(jī)關(guān)印章，分別 送交當(dāng)事人和有關(guān)人員。

第三十四條 經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后任何一方不履行的，公安機(jī)關(guān)不再調(diào)解，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

第六章 損害賠償

第三十五條 交通事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照所負(fù)交通事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。

第三十六條 損害賠償?shù)捻椖堪ǎ横t(yī)療費、誤工費、住院伙食補(bǔ)助費、護(hù)理費、殘疾者生活補(bǔ)助費、 殘疾用具費、喪葬費、死亡補(bǔ)償費、被扶養(yǎng)人生活費、交通費、住 宿費和財產(chǎn)直接損失。

前款規(guī)定的賠償項目應(yīng)當(dāng)按照實際情況確定，并一次性結(jié)算費用。

第三十七條 損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按照下列規(guī)定計算：

(一)醫(yī)療費：按照醫(yī)院對當(dāng)事人的交通事故創(chuàng)傷治療所必須的費用計算，憑據(jù)支付。結(jié)案后確需繼 續(xù)治療的，按照治療必需的費用給付。

(二)誤工費：當(dāng)事人有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計算，對收入高于交通事故發(fā) 生地平均生活費三倍以上的，按照三倍計算;無固定收入的，按照交通事故發(fā)生地國營同行業(yè)的平均收入計算。

(三)住院伙食補(bǔ)助費：按照交通事故發(fā)生地國家機(jī)關(guān)工作人員的出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計算。

(四)護(hù)理費：傷者住院期間，護(hù)理人員有收入的，按照誤工費的規(guī)定計算;無收入的，按照交通事 故發(fā)生地平均生活費計算。

(五)殘疾者生活補(bǔ)助費：根據(jù)傷殘等級，按照交通事故發(fā)生地平均生活費計算。自定殘之月起，賠 償二十年。但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年;七十周歲以上的按五年計算。

(六)殘疾用具費：因殘疾需要配制補(bǔ)償功能的器具的，憑醫(yī)院證明按照普及型器具的費用計算。

(七)喪葬費：按照交通事故發(fā)生地的喪葬費標(biāo)準(zhǔn)支付。

(八)死亡補(bǔ)償費：按照交通事故發(fā)生地平均生活費計算，補(bǔ)償十年。對不滿十六周歲的，年齡每小 一歲減少一年;對七十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低均不少于五年。

(九)被扶養(yǎng)人生活費：以死者生前或者殘者喪失勞動能力前實際扶養(yǎng)的、沒有其他生活來源的人為 限，按照交通事故發(fā)生地居民生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計算。對不滿十六周歲的人撫養(yǎng)到十六周歲。對無勞動能力的人扶養(yǎng)二十年，但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減 少一年，最低不少于十年;七十周歲以上的按五年計算。對其他的被扶養(yǎng)人扶養(yǎng)五年。

(十)交通費：按照當(dāng)事人實際必需的費用計算，憑據(jù)支付。

(十一)住宿費：按照交通事故發(fā)生地國家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差住宿標(biāo)準(zhǔn)計算，憑據(jù)支付。

第三十八條 參加處理交通事故的當(dāng)事人親屬所需交通費、誤工費、住宿費，參照第三十七條的規(guī)定計算，按照當(dāng)事人的交通事故責(zé)任分擔(dān)，但計算費用的人數(shù)不得超過三人。

第三十九條 交通事故的傷者和殘者需要住院、轉(zhuǎn)院、護(hù)理的，應(yīng)當(dāng)有醫(yī)院證明，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意。擅自住院、轉(zhuǎn)院、使用護(hù)理人員、自購藥品或者超過醫(yī)院通知的出院日期拒 不出院的，其費用由傷者和殘者承擔(dān)。

第四十條 因交通事故損壞的車輛、物品、設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)修復(fù)，不能修復(fù)的，折價賠償。牲畜因傷失去使用價值或者死亡的，折價賠償。

第四十一條 構(gòu)成交通肇事罪，使國家、集體財產(chǎn)遭受損失的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)肇事者的交通事故責(zé)任提出賠償意見，隨同案件移送人民檢察院，依法提起附帶民事訴訟。公民因 他人犯交通肇事罪遭受物質(zhì)損失的，可以依法提起附帶民事訴訟。

第七章 其他規(guī)定

第四十二條 交通事故的當(dāng)事人因傷致殘的，在治療終結(jié)后十五日內(nèi)，可以向公安機(jī)關(guān)申請傷殘評定。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)院證明和公安部關(guān)于道路交通事故傷殘評定的標(biāo)準(zhǔn)，在 接到傷殘評定申請書后三十日內(nèi)評定傷殘等級。當(dāng)事人對傷殘評定不服的，可以在接到評定書后十五日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)申請重新評定。上一級公安機(jī)關(guān)在接到 重新評定申請書后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出重新評定的決定。

第四十三條 職工因交通事故死亡或者殘疾喪失勞動能力的，按照本辦法的規(guī)定處理后，職工所在單位還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的規(guī)定給予撫恤、勞動保險待遇。

第四十四條 機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生交通事故，造成對方人員死亡或者重傷，機(jī)動車一方無過錯的，應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對方10%的經(jīng)濟(jì)損失。但按照10%計算，賠償額超過交通 事故發(fā)生地十個月平均生活費的，按十個月的平均生活費支付。

前款非機(jī)動車、行人一方故意造成自身傷害或者進(jìn)入高速公路造成損害的除外。

第四十五條 道路交通中發(fā)生的人身傷亡或者財產(chǎn)損失，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查不能確認(rèn)是任何一方當(dāng)事人的違章行為造成的，其損害賠償糾紛當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

第四十六條 公安機(jī)關(guān)可以向重大和特大事故的交通事故責(zé)任者收取交通事故處理費。

交通事故處理費應(yīng)當(dāng)上繳財政部門。收費辦法由公安部會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

第四十七條 公安機(jī)關(guān)對檢舉和協(xié)助查緝交通事故逃逸者的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

第八章 附 則

第四十八條 本辦法下列用語的含義為：

(一)“道路”、“車輛”、是指《中華人民共和國道路交通管理條例》第二條、第三條所稱的道 路、車輛。

(二)“有固定收入的”，包括非農(nóng)業(yè)人口中有固定收入的和農(nóng)業(yè)人口中有固定收入的兩部分。非農(nóng) 業(yè)人口中有固定收入的，是指在國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體等單位按期得到收入的，其收入包括工資、獎金及國家規(guī)定的補(bǔ)貼、津貼。獎金以交通事故發(fā)生 時上一年度本單位人均獎金計算，超出獎金稅計征起點的，以計征起點為限。農(nóng)業(yè)人口中有固定收入的，是指直接從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的在業(yè)人員，其收入按照交 通事故發(fā)生地勞動力人均年純收入計算。

(三)“無固定收入的”，是指有街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府證明或者有關(guān)憑證，在交通事故發(fā)生前 從事某種勞動，其收入能維持本人正常生活的，包括城鄉(xiāng)個體工商戶、家庭勞動服務(wù)人員等。

(四)“無收入的”，是指本人生活來源主要或者全部依靠他人供給，或者偶然有少量收入，但不足 以維持本人正常生活的。

(五)“交通事故發(fā)生地”，是指交通事故發(fā)生所在的省、自治區(qū)、直轄市。

(六)“平均生活費”，是指交通事故發(fā)生地人民政府統(tǒng)計部門公布的，該地上一年度城鎮(zhèn)居民家庭 人均生活費支出額或者農(nóng)民家庭人均生活消費支出額。

第四十九條 本辦法由公安部負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自一九九二年一月一日起施行。在本辦法施行以前發(fā)生的交通事故，仍按照當(dāng)?shù)卦幸?guī)定處理。