監(jiān)護責任推定的移轉(zhuǎn)涉及一系列相關(guān)的現(xiàn)實法律問題:未成年人在幼兒園期間,學(xué)校和幼兒園是否有監(jiān)護義務(wù)和責任;精神病人住院期間醫(yī)院是否負有監(jiān)護責任;未成年人、精神病人不在監(jiān)護人監(jiān)護范圍內(nèi)時,其他委托看護人是否負有監(jiān)護責任;是否意味著監(jiān)護人沒有監(jiān)護責任?如果沒有,如何理順和處理監(jiān)護人責任與學(xué)校或相關(guān)受托人責任的關(guān)系?在什么情況下可以通過協(xié)議或推定的方式轉(zhuǎn)移監(jiān)護責任?誰有權(quán)推斷監(jiān)護責任的轉(zhuǎn)移?協(xié)議轉(zhuǎn)移監(jiān)護責任的法律要求是什么?推定監(jiān)護責任轉(zhuǎn)移的條件和程序是什么,在結(jié)構(gòu)和空間上,我們不妨關(guān)注相關(guān)的校園糾紛。
未成年人入學(xué)是否會導(dǎo)致監(jiān)護責任的轉(zhuǎn)移?不同的利益集團往往有不同的理解。家長們普遍持肯定態(tài)度。他們認為,學(xué)校實際上是在校學(xué)生的監(jiān)護人,尤其是幼兒園、私立學(xué)校和寄宿制學(xué)校。這些地方大多實行封閉式管理。學(xué)生們在學(xué)校寄宿。父母不能行使監(jiān)護權(quán)。如果出了問題,責任當然在學(xué)校。雖然家長是學(xué)生的法定監(jiān)護人,但學(xué)校應(yīng)在在校期間行使臨時監(jiān)護人的權(quán)利和責任。學(xué)校應(yīng)當承擔教育、保護和管理的責任,承認未成年人實際監(jiān)護權(quán)的轉(zhuǎn)移。老師有不同的看法:學(xué)生在學(xué)校發(fā)生意外是不可避免的,這是學(xué)校和老師都不愿意看到的。問題是,社會往往把受害學(xué)生作為同情對象,忽視了對學(xué)校權(quán)益的保護,把所有責任都推給學(xué)校,這顯然是一種法律上的誤解。如果這個問題得不到很好的解決,就會成為阻礙學(xué)校教育健康發(fā)展的一個嚴重的社會問題。監(jiān)護責任協(xié)議轉(zhuǎn)移的法理障礙。現(xiàn)代民法理論認為,監(jiān)護作為一項具體的民事法律制度,是公民權(quán)利與義務(wù)的結(jié)合體。它既表現(xiàn)為民事權(quán)利即監(jiān)護,又表現(xiàn)為具體的民事義務(wù)即監(jiān)護義務(wù)或監(jiān)護義務(wù)。只要監(jiān)護人身份不變,監(jiān)護資格不喪失,監(jiān)護責任就不會發(fā)生轉(zhuǎn)移。一般法學(xué)理論認為,權(quán)利可以由權(quán)利人依法轉(zhuǎn)讓或者處分,而當事人特別是債務(wù)人在正常情況下不得處分或者轉(zhuǎn)讓其義務(wù)。監(jiān)護權(quán)和監(jiān)護義務(wù)的雙重性和不可分割性,意味著監(jiān)護責任的轉(zhuǎn)移必須以監(jiān)護權(quán)的轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)。另一方面,監(jiān)護和監(jiān)護義務(wù)也具有人身屬性和合法性,監(jiān)護責任的轉(zhuǎn)移與被害人等特定當事人有著極大的利害關(guān)系。因此,除非法律有明確規(guī)定或經(jīng)權(quán)利人(被害人)同意,監(jiān)護責任不得經(jīng)監(jiān)護人同意轉(zhuǎn)移給監(jiān)護人以外的其他民事主體,也不得由有關(guān)組織和法院任意轉(zhuǎn)移給其他主體。在我國監(jiān)護制度中,監(jiān)護關(guān)系的法律性質(zhì)決定了監(jiān)護責任的轉(zhuǎn)移只能在變更監(jiān)護人或者變更監(jiān)護人的情況下解釋監(jiān)護責任主體變更的現(xiàn)象。其他關(guān)于監(jiān)護責任轉(zhuǎn)移的擴大解釋缺乏法律依據(jù)。(2) 監(jiān)護責任推定轉(zhuǎn)移的原因在法理上無法成立。目前,支持監(jiān)護責任轉(zhuǎn)移的一般理由是,由于學(xué)生在校學(xué)習或寄宿,家長失去實際監(jiān)護權(quán)。監(jiān)護人不能監(jiān)督病房,監(jiān)護人應(yīng)該是學(xué)校。如果出了問題,法律責任在學(xué)校。乍一看,上述理由似乎站得住腳,卻經(jīng)不起分析和推敲:首先,監(jiān)護責任難以分離和轉(zhuǎn)移。作為法定權(quán)利義務(wù)的履行,監(jiān)護事項非常廣泛,其要求也各不相同。哪些責任可以分離,哪些責任不可以分離,在法學(xué)理論和立法上都很難界定。其次,學(xué)校無法承擔巨大的監(jiān)護責任。監(jiān)護行為的種類繁多,既有積極的要求,也有消極的要求。把很多學(xué)生的監(jiān)護權(quán)交給學(xué)校顯然不切實際,這在一定程度上也與學(xué)校的教育責任相沖突。第三,監(jiān)護責任的變更與監(jiān)護人的變更密切相關(guān),必須遵循嚴格的法定程序,不能任意約定或者推定變更;最后,監(jiān)護責任和監(jiān)護責任是以監(jiān)護資格為基礎(chǔ)的,不在于監(jiān)護人能否履行監(jiān)護責任。根據(jù)我國的監(jiān)護制度,監(jiān)護義務(wù)和監(jiān)護責任是合法的,不允許當事人協(xié)議或者有關(guān)組織、法院推定轉(zhuǎn)移。只要監(jiān)護人的身份不變,其資格不喪失,監(jiān)護人就應(yīng)當對被監(jiān)護人造成的民事?lián)p害承擔相應(yīng)的監(jiān)護責任。否則,監(jiān)護人將無故或隨意推卸監(jiān)護責任。《意見》第二十一條規(guī)定,“離婚后,與子女共同生活的一方無權(quán)解除另一方對子女的撫養(yǎng)權(quán)?”這無疑意味著監(jiān)護責任并不是以夫妻雙方能夠真正享有監(jiān)護權(quán)或具備實際監(jiān)護條件為前提的。被監(jiān)護人的行為給他人造成非法侵害和損害的,不與子女同住的監(jiān)護人(父親或母親)也需要依法承擔一定的監(jiān)護責任。在傳統(tǒng)民法中,監(jiān)護權(quán)是一種法定的親權(quán)。我國民法中的監(jiān)護制度只肯定法定監(jiān)護,沒有規(guī)定其他監(jiān)護方式。在本質(zhì)上,民法教科書中所列的指定監(jiān)護仍然屬于法定監(jiān)護的范疇,因為有關(guān)組織和法院只能根據(jù)法律的范圍和程序規(guī)定監(jiān)護,而不能隨意規(guī)定,因此,有關(guān)組織或者法院可以根據(jù)案件的具體情況明確監(jiān)護權(quán),推定監(jiān)護權(quán)的轉(zhuǎn)移沒有法律依據(jù)。目前,支持監(jiān)護責任協(xié)議轉(zhuǎn)移的唯一依據(jù)是《意見》第二十二條。但不難發(fā)現(xiàn),監(jiān)護責任可以協(xié)議轉(zhuǎn)移的結(jié)論,實際上是對司法解釋的曲解:
(1)根據(jù)解釋當事人協(xié)議轉(zhuǎn)移的責任是合同責任,而不是合同責任監(jiān)護責任。責任轉(zhuǎn)移有嚴格的條件,只作為特例出現(xiàn),僅限于監(jiān)護人與委托人另有約定的具體情況。在正常情況下,即使監(jiān)護人將監(jiān)護責任委托給委托人,對委托人造成的民事?lián)p害,監(jiān)護人仍需承擔監(jiān)護責任。當事人之間對義務(wù)和責任的轉(zhuǎn)移沒有具體的法律約定的,不轉(zhuǎn)移義務(wù)和責任。委托人在特別約定中承擔監(jiān)護人責任的原因是受合同義務(wù)的約束,而不是監(jiān)護責任的轉(zhuǎn)移。監(jiān)護人將特定的監(jiān)護責任委托給受托人后,監(jiān)護責任轉(zhuǎn)化為合同義務(wù),責任性質(zhì)發(fā)生了根本性變化。監(jiān)護責任轉(zhuǎn)移與監(jiān)護責任轉(zhuǎn)移是兩個不同的概念。根據(jù)《意見》第二十二條規(guī)定,監(jiān)護責任可以轉(zhuǎn)移的結(jié)論是混淆監(jiān)護責任與監(jiān)護責任、監(jiān)護責任與非監(jiān)護責任(合同責任)的錯誤。
(3)解釋本身已經(jīng)表明,監(jiān)護責任的轉(zhuǎn)移不會導(dǎo)致監(jiān)護責任的轉(zhuǎn)移。《意見》第二十二條規(guī)定:“人民革命制度創(chuàng)新
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