《通知》明確規(guī)定,根據(jù)《民政部發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部地震局關(guān)于印發(fā)災(zāi)害范圍評(píng)估結(jié)果的通知》(民發(fā)[2008]105號(hào)),亳口稅收政策中提到的“災(zāi)區(qū)”包括極重度災(zāi)區(qū)的10個(gè)縣(市)、重度災(zāi)區(qū)的41個(gè)縣(市、區(qū))、一般災(zāi)區(qū)的186個(gè)縣(市、區(qū))。受影響地區(qū)或省、自治區(qū)的人民政府,直轄市、計(jì)劃單列市為災(zāi)區(qū)重建提供配套支持的,或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)匯總不能滿足國(guó)內(nèi)直接用于災(zāi)區(qū)重建的進(jìn)口物資減免稅申請(qǐng)由當(dāng)?shù)貧w口管理的企業(yè)或單位向財(cái)政部提交災(zāi)后重建報(bào)告。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門審查提出處理意見,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門原則上應(yīng)當(dāng):,每年第一季度和第三季度匯總提交兩次免稅申請(qǐng)
通知還明確了災(zāi)后重建項(xiàng)目申請(qǐng)免稅進(jìn)口的具體范圍,主要包括:,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)[2008]31號(hào))的有關(guān)規(guī)定,《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)中明確列明的項(xiàng)目原則上在四川省,甘肅省陜西省51個(gè)縣(市、區(qū))的災(zāi)后重建項(xiàng)目可申請(qǐng)進(jìn)口免稅政策。這些項(xiàng)目包括計(jì)劃中列出的九個(gè)部分,包括城鄉(xiāng)住房、城市建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境和精神家園。進(jìn)口稅收政策支持的重點(diǎn)是災(zāi)后重建重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家需要扶持的重點(diǎn)企業(yè)、災(zāi)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和水、電、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施項(xiàng)目。省級(jí)以上主管部門應(yīng)當(dāng)出具項(xiàng)目列入規(guī)劃的證明;二是未列入規(guī)劃的災(zāi)區(qū)其他災(zāi)后重建項(xiàng)目,僅限于在汶川地震中直接遭受嚴(yán)重破壞的企業(yè)和單位的重建項(xiàng)目(房屋、道路、橋梁倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞,不能繼續(xù)居住或通行,原則上不包括機(jī)械設(shè)備),不包括企業(yè)和單位在正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資和進(jìn)口物資的項(xiàng)目。企業(yè)和單位的實(shí)際損失,由地、市級(jí)以上(含地、市級(jí))人民政府機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí),并出具簡(jiǎn)明的實(shí)際損失評(píng)估報(bào)告和項(xiàng)目說明表。
申報(bào)免稅進(jìn)口商品的具體范圍包括以下三項(xiàng):
(一)不能滿足供應(yīng)的、直接用于中國(guó)災(zāi)后重建的大宗進(jìn)口物資,限于稀缺資源和非資源原則上是中國(guó)的可再生自然資源。數(shù)量少、價(jià)格低的零星物資不免稅
申報(bào)進(jìn)口時(shí),應(yīng)當(dāng)說明進(jìn)口的種類、數(shù)量、金額、來源和必要性。此類項(xiàng)目的免稅主要用于政府主導(dǎo)或企業(yè)捐贈(zèng)的公共設(shè)施、住宅等公益性改造項(xiàng)目。原則上不包括企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)項(xiàng)目和其他明顯盈利的商業(yè)項(xiàng)目
(二)不能滿足國(guó)內(nèi)供應(yīng)、直接用于災(zāi)后重建的進(jìn)口設(shè)備,應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定:
1進(jìn)口設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)優(yōu)于不能直接從《目錄》中確認(rèn)其在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的設(shè)備(以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)口設(shè)備”)或其在《目錄》中不能直接確認(rèn)其性能指標(biāo)的。該設(shè)備符合“不能滿足國(guó)內(nèi)供貨”的免稅條件。企業(yè)或單位申請(qǐng)免稅時(shí),可以參照目錄直接在申請(qǐng)文件中注明所需進(jìn)口設(shè)備的品種、數(shù)量、相關(guān)技術(shù)指標(biāo)、國(guó)家、進(jìn)口時(shí)間等內(nèi)容。進(jìn)口設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)在目錄范圍內(nèi),但國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的性能或產(chǎn)量暫時(shí)不能滿足災(zāi)后重建需要的,企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)文件中說明進(jìn)口的必要性,由財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門在征求國(guó)家有關(guān)行業(yè)部門或行業(yè)協(xié)會(huì)意見的基礎(chǔ)上研究確定,合格的設(shè)備按“國(guó)內(nèi)供應(yīng)不能滿足”處理。(三)申請(qǐng)免稅的商品必須直接用于災(zāi)后重建,僅限于重建項(xiàng)目自用。用于經(jīng)營(yíng)和銷售的進(jìn)口物資不免稅。企業(yè)用于生產(chǎn)的原材料、易耗品和從國(guó)內(nèi)貿(mào)易商處購買的進(jìn)口物資不免稅。
通知規(guī)定,上述進(jìn)口免稅物資必須直接用于災(zāi)后重建,不得轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓,未經(jīng)海關(guān)許可,擅自轉(zhuǎn)移或者以其他方式處置的。違反海關(guān)規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理
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