根據(jù)我國憲法、土地管理法及其實(shí)施條例，我國土地利用制度的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：。國家建立土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)計(jì)制度。

2。國家實(shí)行土地使用管制制度。三是土地所有權(quán)制度。4禁止轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)的制度。5國家實(shí)行耕地保護(hù)制度。相關(guān)知識：我國現(xiàn)行征地制度存在的問題。土地征用中公共利益的界定并不明確，各國為了滿足社會公共目的對土地的需求，普遍設(shè)立了土地征用權(quán)。為了防止土地征用權(quán)的濫用，一般規(guī)定政府行使土地征用權(quán)只能出于“公共利益”的需要，我國也不例外。憲法第十條第二款規(guī)定：“國家為了公共利益，可以依法征收、征用土地，并給予補(bǔ)償。”《土地管理法》第二條第四款規(guī)定：“國家可以依法征收集體所有的土地。”法律雖然規(guī)定農(nóng)村土地征收是實(shí)現(xiàn)公共利益的需要，但沒有明確規(guī)定可以行使土地征收權(quán)的“公共利益”的具體類型和范圍，為土地征收權(quán)的濫用創(chuàng)造了空間。實(shí)踐中，凡符合規(guī)劃的各類建設(shè)項(xiàng)目，涉及占用集體土地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的，都可以向國家申請行使征收權(quán)。在農(nóng)村土地的實(shí)際使用中，并不是所有的都是“公共利益”，甚至“公共利益”也只是其中的一小部分。“公共利益”界定不清，是改革開放以來土地征收范圍無限擴(kuò)大甚至頻繁“圈地運(yùn)動”的法律根源。我國《土地管理法》只規(guī)定了征地必須經(jīng)國務(wù)院或者省級人民政府批準(zhǔn)，但對征地是否基于公共利益的需要沒有審查認(rèn)定程序。這一重要程序的缺失，成為我國農(nóng)村土地征用權(quán)經(jīng)常被濫用的重要原因。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條的規(guī)定，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的土地征收計(jì)劃，會同有關(guān)部門制定土地征收補(bǔ)償安置方案在被征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示，聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的征地意見。”按照“兩公告一登記”的程序，被征地農(nóng)民只是被動參與，而不是主動參與。征地計(jì)劃和安置補(bǔ)償計(jì)劃的公布，只相當(dāng)于征地通知，告知農(nóng)民土地被征收的事實(shí)。農(nóng)民對土地是否被征用、土地是否被補(bǔ)充、土地被補(bǔ)充多少都沒有發(fā)言權(quán)。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。《物權(quán)法》確定的農(nóng)用地補(bǔ)償范圍主要包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動安置補(bǔ)助費(fèi)、土地附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)、社會保障費(fèi)等，農(nóng)民的其他損失不予補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)為征地前三年平均年產(chǎn)值的6-10倍，安置補(bǔ)助費(fèi)為征地前三年平均年產(chǎn)值的4-6倍。土地補(bǔ)償安置補(bǔ)助的金額不得超過被征收土地前三年平均年產(chǎn)值的30倍。與土地管理法相比，《物權(quán)法》在這一問題上沒有大的突破。這種按原土地利用年產(chǎn)值的倍數(shù)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆绞剑瑳]有反映土地的潛在收益和利用價(jià)值，沒有考慮土地對農(nóng)民承擔(dān)的生產(chǎn)資料和社會保障的雙重功能，并不能反映土地市場的供求狀況。它不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，屬于低層次的不完全補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，顯然是不科學(xué)的。

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