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寧波
眾籌管理還有哪些需要改進的地方
一般來說，融資人與投資者之間的融資行為屬于私人契約，政府不應干預這種屬于私人自治范圍的事務。但是，眾籌涉及到向非特定投資者募集資金，融資人利用他人資金開展經營活動，這使得公眾小額集資與金融市場秩序和投資者利益密切相關，由此引出金融監管的合理性和必要性。然而，目前我國對眾籌的法律監管幾乎是空白，主要依靠融資人的意識和眾籌平臺的程序監管。配套法律環境的缺失主要表現在以下幾個方面：
<1、監管法律的缺失
國務院正在對互聯網金融監管進行統一部署，出臺《關于互聯網金融健康發展的指導意見》，由中國人民銀行牽頭，銀監會、證監會、保監會、工信部等多個部委參與，即將公布實施。銀監會負責P2P行業監管，證監會負責股權眾籌監管，中國人民銀行負責第三方支付監管，監管體制目前不匹配，不是沒有法律對眾籌進行規制，而是現行《證券法》、《公司法》等法律對股權眾籌存在制度性障礙，直接阻礙了我國股權眾籌的正常發展
（1）眾籌還具有吸收公眾存款的性質，募集資金、出售股權、跨市場融資，涉及中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會和中國證券監督管理委員會的監管范圍。此外，眾籌本身也涉及創意項目發起人的知識產權。顯然，沒有一個監管部門能夠對眾籌進行全面有效的監管。（2）監管體制的不匹配在中國可能是正常的。我國經濟正處于轉型期，創新是轉型的必要條件，促進小微企業發展是重中之重，資本應發揮相應作用。可以考慮以區域試點為導向，大膽試點推進股權眾籌，積極探索以眾籌機構監管為試點，使中介機構承擔相應的投資者教育和投資者保護責任（1）眾籌監管需要在金融創新和投資者保護之間尋求最佳平衡。如果對眾籌進行嚴格監管，必然會導致融資成本上升，并帶來政策和法律風險。最可怕的后果是，它扼殺了極為強大的中國式金融創新，而這種創新并不容易開始萌芽。但是，如果監管放松，投資者將面臨風險，甚至會引發中國式的金融危機。（2）復雜的社會性對眾籌的發展有一定的影響。目前，眾籌作為一種新的融資方式，其許多模式、特點和發展方向尚不明確。如何規范眾籌已經成為許多主要眾籌發展中國家爭論的焦點。眾籌在中國的發展還處于起步階段。大量的社會事實與英國和美國的事實大不相同。中國的經濟環境、金融狀況和社會土壤已成為眾籌發展方向的決定因素
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