《國有土地房屋征收補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第17條規(guī)定,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括:(1)被征用房屋的價(jià)值補(bǔ)償;(2) 房屋征用造成的拆遷和臨時(shí)安置補(bǔ)償;(3) 房屋征用造成的生產(chǎn)經(jīng)營損失賠償。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收的土地給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。第二十二條規(guī)定,因房屋征收需要搬遷的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi);如果選擇房屋產(chǎn)權(quán)交易,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋產(chǎn)權(quán)交易交付前向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)房
第二十三條規(guī)定,對(duì)因房屋征收造成的停產(chǎn)停業(yè)損失,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償根據(jù)房屋征用前的利益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。第27條規(guī)定,在實(shí)施房屋征收時(shí),應(yīng)在搬遷前進(jìn)行補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定,對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征用人應(yīng)在《補(bǔ)償協(xié)議》中約定的或由補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。拆遷資產(chǎn)補(bǔ)償。土地補(bǔ)償
作為承租人,其營業(yè)場(chǎng)所通常通過租賃獲得。租賃土地分為租賃國有土地和租賃集體土地企業(yè)拆遷必然導(dǎo)致這種租賃關(guān)系的終止,那么如何在租賃合同中保護(hù)企業(yè)的預(yù)期利益呢?根據(jù)拆遷法,拆遷補(bǔ)償對(duì)象是國有土地上的建筑物和附屬設(shè)施。拆遷法律法規(guī)對(duì)開敞空間或凈土地的補(bǔ)償沒有統(tǒng)一規(guī)定。在《2010年上海世博會(huì)場(chǎng)地非住宅房屋拆遷評(píng)估與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》中,明確規(guī)定:“土地使用權(quán)補(bǔ)償基價(jià)根據(jù)市場(chǎng)評(píng)估、綜合平衡和政府定價(jià)的原則確定:浦東地區(qū)110-130萬元/畝,浦西地區(qū)120-140萬元/畝這是上海第一次以政策文件的形式明確土地使用權(quán)的補(bǔ)償方式
其他地方的土地拆遷補(bǔ)償通常與房屋、建筑物的補(bǔ)償一起計(jì)算。存在許多不明確、不透明的情形,致使債權(quán)人的權(quán)益得不到相應(yīng)的合理補(bǔ)償。同時(shí),這也是我們的立法,行政機(jī)關(guān)在制定法律,法規(guī)和政策文件時(shí)應(yīng)該保護(hù)的地方。我希望相關(guān)部門能夠關(guān)注它。房屋和建筑物的補(bǔ)償
房屋和建筑物的補(bǔ)償應(yīng)根據(jù)相關(guān)房地產(chǎn)證書中登記的建筑面積計(jì)算。房產(chǎn)證、土地證因歷史原因不能辦理的,可以通過實(shí)際計(jì)量確定。房屋、建筑物的價(jià)值一般由拆遷人和被拆遷人共同委托。評(píng)估公司根據(jù)相關(guān)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定房屋、建筑物的實(shí)際價(jià)值。低于上海市城市房屋拆遷最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的,按最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。房屋、建筑物的實(shí)際補(bǔ)償費(fèi)用,按照上海市相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。設(shè)備更換新價(jià)格
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例規(guī)定,設(shè)備搬遷安裝費(fèi)用按照國家和地方規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格和設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算。機(jī)械設(shè)備分為兩類:一類是可拆卸設(shè)備;二是無法搬遷的設(shè)備;;拆遷造成的可移動(dòng)設(shè)備損失可分為物理損失成本和功能損失成本。物理損失成本包括拆卸成本、運(yùn)輸成本、安裝成本、調(diào)試成本等。功能損失成本包括機(jī)器精度下降和搬遷導(dǎo)致的不合格品增加。對(duì)于無法搬遷的設(shè)備,拆遷會(huì)導(dǎo)致設(shè)備報(bào)廢,因此設(shè)備的重置價(jià)格應(yīng)結(jié)合重置價(jià)格和重置價(jià)格計(jì)算,并在實(shí)際拆遷操作中向業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償,非居民房屋拆遷,設(shè)備搬遷安裝費(fèi)按被拆遷房屋正式建筑面積每平方米25元計(jì)算;如果設(shè)備無法恢復(fù)使用,應(yīng)按照設(shè)備的重置價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。拆遷費(fèi)補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例第三十三條規(guī)定,因拆遷非居民房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的,拆遷人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。至于“適當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn),什么是“適當(dāng)”,其計(jì)算依據(jù)和計(jì)算方法,在什么情況下是“是”賠償,在什么情況下是“否”賠償,本條例沒有統(tǒng)一規(guī)定,也沒有其他法律、行政法規(guī)。在法律實(shí)踐中,補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和依據(jù)通常由市級(jí)地方政府在政策文件中規(guī)定。各地的賠償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法各不相同,這在立法上是一個(gè)遺憾。希望有關(guān)部門能夠重視并對(duì)停工造成的損失做出更加明確的規(guī)定,以促進(jìn)拆遷過程中的公平正義
上海采用“按房屋面積計(jì)算”的方法,按被拆遷城市房屋建筑面積每平方米300-400元,集體土地上房屋建筑面積每平方米150-350元計(jì)算。具體金額由拆遷雙方協(xié)商確定。雖然這種計(jì)算方法簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)單、清晰,但不管企業(yè)的經(jīng)營狀況、業(yè)務(wù)和工廠的地理位置如何,它只是將停工和營業(yè)損失的范圍限制在300-400元之間。這也是一種缺乏公平和公正的計(jì)算方法。我們認(rèn)為,停堆損失應(yīng)由評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估和確定。為了確保公平的實(shí)現(xiàn),根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)、經(jīng)營狀況和利潤進(jìn)行案例評(píng)估。設(shè)備搬遷安裝費(fèi)
對(duì)于可以搬遷的設(shè)備,應(yīng)按照連續(xù)利用的原則,異地搬遷安裝,繼承并投入使用。由此產(chǎn)生的設(shè)備搬遷、安裝費(fèi)用是拆遷不可避免的損失,拆遷人應(yīng)當(dāng)予以賠償。在《2010年上海世博會(huì)場(chǎng)地非住宅房屋拆遷評(píng)估與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》中,也明確“非住宅房屋拆遷,拆遷人還應(yīng)補(bǔ)償被拆遷人或房屋承租人以下費(fèi)用:(1)設(shè)備搬遷安裝費(fèi)按國家和本市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格和設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算”。具體來說,設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用的賠償金額由拆遷人、被拆遷人或承租人根據(jù)上海指導(dǎo)價(jià)確定的貨運(yùn)價(jià)格和設(shè)備安裝價(jià)格協(xié)商確定。如果協(xié)商失敗,也可委托專業(yè)評(píng)估公司評(píng)估并確定被解雇員工的安置補(bǔ)償費(fèi)
法律未詳細(xì)規(guī)定因拆遷而被解雇員工的安置補(bǔ)償費(fèi),法規(guī)和政策文件,屬于拆遷方協(xié)商的項(xiàng)目。如果拆遷導(dǎo)致員工被解雇,應(yīng)根據(jù)與員工簽訂的具體勞動(dòng)合同和《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償
III.拆遷過程中基于拆遷政策的激勵(lì)成本
,以加快拆遷進(jìn)度,拆除者通常采用
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