1、 層層轉包拖欠工資案件的特點：一是層層轉包多見于建筑工程、土建工程、管道設備安裝工程、裝修工程、煤礦企業(yè)等，在層層分包的過程中，第二、三合同的承包商大多是無法人資格和相關資質(zhì)的自然人

第三，承包商與業(yè)主之間的勞動合同關系不是勞動關系。根據(jù)《勞動法》第二條，本法適用于在中華人民共和國境內(nèi)與其建立勞動關系的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和勞動者。此類案件的執(zhí)法對象是自然人，而不是具有法人資格和相關資格的雇主。因此不在勞動和社會保障部的受理范圍第四，在勞動合同中，勞動報酬協(xié)議要求用人單位按照勞動者勞動的數(shù)量和質(zhì)量以及國家有關規(guī)定支付勞動報酬。它以工資的形式持續(xù)、定期和定期出現(xiàn)，反映了按勞分配和國家規(guī)定的保護政策。只要勞動者提供正常勞動，用人單位不得支付低于最低工資標準的工資。勞動合同中的勞動力價格按照同等報酬原則和市場價格一次性支付。勞動關系與勞動關系的區(qū)別：

作者認為，勞動關系與勞動關系的區(qū)別主要在于簽訂的合同。勞動合同是以活動形式為需要方提供勞動服務的一方簽訂的協(xié)議，需要方支付約定的報酬。勞動合同是用人單位與勞動者之間建立勞動關系，明確雙方權利義務的協(xié)議。由于種種原因，有時勞動合同會取代勞動合同。因此，應嚴格區(qū)分勞動合同和勞動合同。勞動合同與勞動合同的主要區(qū)別如下：

主體具有嚴格的特殊性。勞動合同的一方是雇主，另一方是工人。雙方不能是法人實體。勞動合同雙方可以是法人，也可以是公民，或者一方是法人，另一方是公民

其法律性質(zhì)和處理糾紛的法律依據(jù)不同。勞動合同是建立勞動關系的基礎，屬于勞動法的范圍。因履行勞動合同發(fā)生的爭議，應當先行仲裁。未經(jīng)仲裁的，不得直接進入訴訟程序。勞動合同是建立民法和經(jīng)濟法的范疇，由民法和經(jīng)濟法調(diào)整。因履行勞動合同發(fā)生的爭議不由勞動爭議仲裁機構處理，當事人可以直接進入訴訟程序

合同內(nèi)容不同。勞動合同完全由雙方協(xié)商簽訂。只要雙方協(xié)商的內(nèi)容符合法律規(guī)定，雙方必須履行。勞動合同中屬于國家法律法規(guī)強制性規(guī)定的權利和義務，雙方不得通過協(xié)商變更、回避或放棄。勞動合同是不可替代的。即權利和義務與主體直接相關，不得轉讓或轉移，否則不生效。勞動合同可以轉讓，雙方協(xié)商轉讓

合同主體地位不同。勞動合同簽訂后，勞動者成為用人單位的成員。兩者之間的關系是從屬的。用人單位有權分配、指揮勞動，并承擔勞動過程中的風險責任。勞動者有權獲得安全保護和社會保險，有義務遵守規(guī)章制度，完成生產(chǎn)定額。勞動合同主體是獨立平等的主體，勞動控制權屬于各方。雙方始終以自己的名義履行合同規(guī)定的義務，沒有從屬關系

勞動報酬的方式和性質(zhì)不同。在勞動合同中，勞動報酬協(xié)議要求用人單位按照勞動者勞動的數(shù)量、質(zhì)量和國家有關規(guī)定支付勞動報酬，勞動報酬以工資的形式連續(xù)、固定、固定，反映按勞分配和國家規(guī)定的保護政策。只要勞動者提供正常勞動，用人單位不得支付低于最低工資標準的工資。勞動合同中的勞動價格按照等價有償原則和市場價格一次性支付

風險和責任不同。勞動合同所確立的勞動關系具有勞動管理和商品交換的雙重性質(zhì)。用人單位應當承擔勞動者的風險（出生、年老、疾病、死亡）以及在履行職責過程中給他人造成的利益損害。即使合同終止，發(fā)包人也必須承擔法律規(guī)定的相關責任。在勞務合同建立的勞務關系中，雙方純?yōu)橐淮涡陨唐蜂N售關系，除勞務需求方原因外，風險由各方承擔

三、各級勞務分包糾紛處理建議：

首先，預防各級勞務分包引起的勞資糾紛從源頭抓起，否則治標不治本。這是一個社會問題，不是一個部門可以解決的，而是由政府牽頭，各有關部門協(xié)調(diào)解決的。例如，在發(fā)布項目標書時，建設主管部門必須將項目發(fā)布給具有法人資格和相關資質(zhì)的承包商，并禁止承包商將項目分包給“黑工頭”

，有關職能部門要聯(lián)合執(zhí)法,加強執(zhí)法。對“黑工頭”和無資質(zhì)的承包商，要依法辦理合法用工手續(xù)，依法用工，不給“黑工頭”以規(guī)范用工市場、建立良好用工秩序的機會

四是合理利用各種宣傳手段，加強法律法規(guī)宣傳，形成農(nóng)民工知法知法、依法維權的氛圍。五是針對農(nóng)民工這一特殊群體，要求政府盡快出臺拖欠工資保障、工資預警等相關法律法規(guī)，進一步完善法律依據(jù)，使執(zhí)法單位相互依賴，避免用人單位鉆法律漏洞，逃避責任，有效遏制拖欠工資的發(fā)生