王曉曄陶正華

內容提要：本文全面地分析評述了歐盟反傾銷法的基本內容及其對中國的影響和1998年歐盟對華反傾銷政策的新變化，指出歐盟反傾銷法中對中國的歧視和不公正待遇并沒有實質性改變，為了進一步發展中歐經貿關系，歐盟必須徹底改變其對中國的歧視政策。

主題詞：歐盟反傾銷法中國影響

一、歐盟反傾銷法的基本內容

歐盟反傾銷法最早見于歐共體理事會1968年第459號《關于抵制非歐洲經濟共同體成員國傾銷和進口補貼的規則》。該規則經理事會1979年第3017號規則、1982年第1580號規則、1984年第2176號規則、1988年第2423號規則、1994年第3283號規則等進行過多次修訂。現在最新規定是歐共體理事會1995年12月22日通過的《歐共體理事會關于抵制非歐洲共同體成員國傾銷進口的第384/96號規則》(以下簡稱規則)，這個規則與1994年第3283號規則相比較僅是作了非常小的修改。

1994年歐盟修訂反傾銷法的背景是同年結束的烏拉圭回合多邊貿易談判通過了實施關貿總協定第6條的新協定，(簡稱1994年反傾銷協定)。與歐共體理事會1988年第2423號規則比較，歐盟1994年以來頒布的反傾銷規則具有以下兩個顯著特點：

第一，鑒于1994年的反傾銷協定對傾銷和補貼作了區別，歐盟認為有必要在這兩個領域制定不同的規則，因此1994年以來的反傾銷規則不再包括反補貼規定，后者已經通過1994年第3284號規則作了單獨規定。

第二，鑒于與1979年反傾銷協定相比1994年反傾銷協定的重大變化，特別是制定了許多新的和詳細的規定，如關于傾銷幅度計算、提起訴訟的程序和調查的程序，包括事實的認定和處理、臨時措施、征收反傾銷稅、反傾銷措施的期限、復審以及公開披露有關反傾銷調查的信息等，為了確保這些規定的貫徹和執行，歐共體新的反傾銷規則吸收了1994年反傾銷協定的許多表述，在這些方面有著與1994年反傾銷協定相同的規定。

歐共體反傾銷法包括實體法和程序法兩大部分，其主要內容如下：

(1)實體法

歐盟反傾銷法的實體法，是指進口商品違反歐盟反傾銷法的實質要件。主要有以下四個方面的規定：

1.傾銷存在。根據規則第1條第2款，如果一種產品向共同體的出口價格低于其在出口國正常貿易中的可比價格，該產品就被認為是傾銷產品。可比價格是指產品的正常價值，一般是根據產品在出口國正常貿易中已經支付或者可以支付的價格來確定，如果出口商在出口國不生產或者不銷售相同產品，可以根據其他銷售商或生產商的價格確定正常價值，但其國內銷量一般至少應當達到被調查產品在共同體銷量的5%。如果這種產品不在正常貿易中進行銷售或者沒有足夠的銷量，或者因為市場特殊情況，這種銷售沒有可比性，該產品的正常價值就應當根據原產地國的生產成本加合理的銷售費用、一般費用和管理費用以及合理利潤來計算，或者根據正常貿易中向具有代表性的第三國出口的價格。