[關鍵詞]傾銷反傾銷

一、美國對中國反傾銷的現狀

根據世界貿易組織的統計，從1980的第一起反傾銷案算起，到2006年底為止，美國對華反傾銷案件已達到115起。這些案件涉及醫藥產品、紡織品、儀器、機械產品、五礦、輕工業產品等。僅在1995年1月1日至2005年12月31日期間，美國對中國出口產品發起了61起反傾銷調查，實施了50起反傾銷措施，是此間對中國產品發起反傾銷調查和實施反傾銷措施數量最多的國家，占中國同期遭受反傾銷調查和反傾銷措施總量的13%和14.79%。我國已成為美國反傾銷的首要目標。

二、中國企業頻遭美國反傾銷的原因分析

美國對我國企業頻頻進行反傾銷立案與調查，究其主要原因可歸納為以下三個方面：

1.我國部分出口企業在美低價競銷

由于我國許多輕紡、化工、土畜和冶金等產品在國內市場供大于求，為了尋找產品市場，一些國內企業不得不奮力爭奪出口市場。而我國這些產品多屬于勞動密集型，規模小科技含量低，缺乏有效的市場準入制度，長期以來，主要依靠低價競爭的方式爭奪出口市場。這種低價競銷的行為對美國相關產業造成一定的沖擊，引起了美國相關企業的極大不滿，進而導致美國對低價競銷產品實施反傾銷調查。因此，我國部分出口企業在美低價競銷是導致被反傾銷調查的直接原因。

2.美國對我國企業實行歧視性反傾銷政策

美國的歧視性反傾銷政策主要基于“非市場經濟國家”理論。我國一直被美國商務部認定為“非市場經濟國家”,對“非市場經濟國家”的產品進行反傾銷時,不是以該國出口企業的有關價格數據判斷傾銷與幅度,而是以“替代國”的價格作為確定出口產品正常價值的依據。在選擇替代國時,雖然會找與我國經濟發展水平相近或有可比性的國家做替代國,但是由于各種情況的影響,本來不同國家的同種生產企業之間就不具有完全的可比性，再加上人為的因素,就使得反傾銷案的結果具有更大的不確定性。

3.我國部分涉案企業應訴不力

反傾銷訴訟應訴期通常不長，被訴企業超出此期間而未應訴則被認定為敗訴。實際上，由于一些國內企業對于反傾銷應訴了解不夠，在權衡應訴對企業的利弊往往會形成對美反傾銷調查案件應訴反應遲鈍或者應訴不力的情況，因而往往未經訴訟而敗訴并被征收較高的反傾銷稅。同時還有一些其他企業因為敗訴企業的經歷，對反傾銷應訴產生一定畏懼的心理而放棄應訴，進而導致更多反傾銷立案的成立。

三、中國企業應對美國反傾銷的主要措施

由于企業是反傾銷的主體,在應對反傾銷的問題上，企業的表現是關鍵。企業應對反傾銷,至少應努力做好以下三個方面的工作：

1.提高產品質量，增強品牌意識，改變產品形象

反傾銷,企業是關鍵。如果的確存在傾銷，那么任何努力都建立在脆弱的基礎上。中國產品在美國甚至是國際市場上歷來形象不佳,長期以“低質低價”取悅國際市場。近年來中國經濟持續發展,生產力得到很大提高,國內消費結構和消費層次也發生了巨大的改變。產品質量、包裝、售后服務等越來越為消費者所重視。價格已不再是惟一的、重要的競爭手段。中國企業應努力抓住機會,不斷提高產品質量，增強售后服務，建立自己的品牌。產品質量的提高,既可以提升產品的出口價格,又可以加大產品的附加值。由于反傾銷主要是針對產品的低價而言,中國企業應努力改變低質低價競爭模式,自覺抵制低價出口行為,減少國外反傾銷的誘因。

2.盡可能爭取“市場導向型產業”待遇或選擇有利的替代國

隨著大批原“非市場經濟國家”逐漸開始建立市場經濟體制，美國在反傾銷中引入了“市場導向型產業”的概念，允許企業在反傾銷案件中申請所在行業被認定為“市場導向型產業”。雖然迄今為止，中國企業申請美國“市場導向型產業”待遇的成功率極低，但究其原因，主要是因為對美國有關規則了解不透徹，舉證不充分。“市場導向型產業”待遇對中國企業十分重要，關系到傾銷與否的確定。如果申請“市場導向型產業”待遇失敗，那么替代國的選擇也就成了確定傾銷是否存在的重要因素。所以應盡量根據替代國選擇的方法，提供給調查機關合適的“替代國”選擇意向，并對不合適的替代國選擇做出及時抗辯。

3.配合美國反傾銷調查，積極應訴及時抗辯

據統計,全球反傾銷案的成立率大約是53%,而在美國，一般只有27%的反傾銷案被裁定傾銷成立。這表明反傾銷問題是可以通過進口國法律得到公平或適當解決的。當美國反傾銷調查開始時,有關的中國企業要積極配合反傾銷調查,爭取最大限度地抗辯機會。配合調查主要體現在認真準確地填寫調查問卷;配合反傾銷案件的聽證會及實地核查。同時,應重視反傾銷調查的時限性,在規定的時間范圍內參加應訴積極答辯,這樣才視為有效的配合調查。

參考文獻:

賓建成:關于治理我國出口商品低價競銷行為的思考[J].現代財經，2003(12)

**曾暉:我國商品在國際市場上遭受反傾銷指控的分析[J].經濟師，2004(5)

謝-丹:關于我國反傾銷原因及現狀的分析[J].統計與決策，2005(3)

周*萍:我國出口產品面臨反傾銷的現狀與對策[J].統計與決策，2004(4)

中國貿易救濟網站http://www.cacs.gov.cn/DefaultWebApp/index.htm

[摘要]根據世界貿易組織的統計，中國已成為美國最頻繁的反傾銷調查目標。我國大多數被調查產品或因征收反傾銷稅而減少出口或被完全逐出美國市場。反傾銷已成為中國企業對美出口的主要障礙。本文從美國對中國反傾銷的現狀入手，深入地分析了美國對中國企業實施反傾銷原因，并提出了中國企業應對美國反傾銷的對策建議。

[關鍵詞]傾銷反傾銷

一、美國對中國反傾銷的現狀

根據世界貿易組織的統計，從1980的第一起反傾銷案算起，到2006年底為止，美國對華反傾銷案件已達到115起。這些案件涉及醫藥產品、紡織品、儀器、機械產品、五礦、輕工業產品等。僅在1995年1月1日至2005年12月31日期間，美國對中國出口產品發起了61起反傾銷調查，實施了50起反傾銷措施，是此間對中國產品發起反傾銷調查和實施反傾銷措施數量最多的國家，占中國同期遭受反傾銷調查和反傾銷措施總量的13%和14.79%。我國已成為美國反傾銷的首要目標。

二、中國企業頻遭美國反傾銷的原因分析

美國對我國企業頻頻進行反傾銷立案與調查，究其主要原因可歸納為以下三個方面：

1.我國部分出口企業在美低價競銷

由于我國許多輕紡、化工、土畜和冶金等產品在國內市場供大于求，為了尋找產品市場，一些國內企業不得不奮力爭奪出口市場。而我國這些產品多屬于勞動密集型，規模小科技含量低，缺乏有效的市場準入制度，長期以來，主要依靠低價競爭的方式爭奪出口市場。這種低價競銷的行為對美國相關產業造成一定的沖擊，引起了美國相關企業的極大不滿，進而導致美國對低價競銷產品實施反傾銷調查。因此，我國部分出口企業在美低價競銷是導致被反傾銷調查的直接原因。

2.美國對我國企業實行歧視性反傾銷政策

美國的歧視性反傾銷政策主要基于“非市場經濟國家”理論。我國一直被美國商務部認定為“非市場經濟國家”,對“非市場經濟國家”的產品進行反傾銷時,不是以該國出口企業的有關價格數據判斷傾銷與幅度,而是以“替代國”的價格作為確定出口產品正常價值的依據。在選擇替代國時,雖然會找與我國經濟發展水平相近或有可比性的國家做替代國,但是由于各種情況的影響,本來不同國家的同種生產企業之間就不具有完全的可比性，再加上人為的因素,就使得反傾銷案的結果具有更大的不確定性。

3.我國部分涉案企業應訴不力

反傾銷訴訟應訴期通常不長，被訴企業超出此期間而未應訴則被認定為敗訴。實際上，由于一些國內企業對于反傾銷應訴了解不夠，在權衡應訴對企業的利弊往往會形成對美反傾銷調查案件應訴反應遲鈍或者應訴不力的情況，因而往往未經訴訟而敗訴并被征收較高的反傾銷稅。同時還有一些其他企業因為敗訴企業的經歷，對反傾銷應訴產生一定畏懼的心理而放棄應訴，進而導致更多反傾銷立案的成立。

三、中國企業應對美國反傾銷的主要措施

由于企業是反傾銷的主體,在應對反傾銷的問題上，企業的表現是關鍵。企業應對反傾銷,至少應努力做好以下三個方面的工作：

1.提高產品質量，增強品牌意識，改變產品形象

反傾銷,企業是關鍵。如果的確存在傾銷，那么任何努力都建立在脆弱的基礎上。中國產品在美國甚至是國際市場上歷來形象不佳,長期以“低質低價”取悅國際市場。近年來中國經濟持續發展,生產力得到很大提高,國內消費結構和消費層次也發生了巨大的改變。產品質量、包裝、售后服務等越來越為消費者所重視。價格已不再是惟一的、重要的競爭手段。中國企業應努力抓住機會,不斷提高產品質量，增強售后服務，建立自己的品牌。產品質量的提高,既可以提升產品的出口價格,又可以加大產品的附加值。由于反傾銷主要是針對產品的低價而言,中國企業應努力改變低質低價競爭模式,自覺抵制低價出口行為,減少國外反傾銷的誘因。

2.盡可能爭取“市場導向型產業”待遇或選擇有利的替代國

隨著大批原“非市場經濟國家”逐漸開始建立市場經濟體制，美國在反傾銷中引入了“市場導向型產業”的概念，允許企業在反傾銷案件中申請所在行業被認定為“市場導向型產業”。雖然迄今為止，中國企業申請美國“市場導向型產業”待遇的成功率極低，但究其原因，主要是因為對美國有關規則了解不透徹，舉證不充分。“市場導向型產業”待遇對中國企業十分重要，關系到傾銷與否的確定。如果申請“市場導向型產業”待遇失敗，那么替代國的選擇也就成了確定傾銷是否存在的重要因素。所以應盡量根據替代國選擇的方法，提供給調查機關合適的“替代國”選擇意向，并對不合適的替代國選擇做出及時抗辯。

3.配合美國反傾銷調查，積極應訴及時抗辯

據統計,全球反傾銷案的成立率大約是53%,而在美國，一般只有27%的反傾銷案被裁定傾銷成立。這表明反傾銷問題是可以通過進口國法律得到公平或適當解決的。當美國反傾銷調查開始時,有關的中國企業要積極配合反傾銷調查,爭取最大限度地抗辯機會。配合調查主要體現在認真準確地填寫調查問卷;配合反傾銷案件的聽證會及實地核查。同時,應重視反傾銷調查的時限性,在規定的時間范圍內參加應訴積極答辯,這樣才視為有效的配合調查。

參考文獻:

賓建成:關于治理我國出口商品低價競銷行為的思考[J].現代財經，2003(12)

**曾暉:我國商品在國際市場上遭受反傾銷指控的分析[J].經濟師，2004(5)

謝-丹:關于我國反傾銷原因及現狀的分析[J].統計與決策，2005(3)

周*萍:我國出口產品面臨反傾銷的現狀與對策[J].統計與決策，2004