為規(guī)范出入境檢驗檢疫查封、扣押工作，依照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的規(guī)定，國家質(zhì)檢總局于2008年6月25日以第108號令發(fā)布了《出入境檢驗檢疫查封、扣押管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》。《管理規(guī)定》自2008年10月1日起施行。

《管理規(guī)定》就查封、扣押的適用范圍和管轄，查封、扣押的程序，對查封、扣押的監(jiān)督等作了具體規(guī)定。

一、關(guān)于查封、扣押的適用范圍

《管理規(guī)定》規(guī)定，有下列情形之一的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以實(shí)施查封、扣押：(一)法定檢驗的進(jìn)出口商品經(jīng)書面審查、現(xiàn)場查驗、感官檢查或者初步檢測后有證據(jù)證明涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項目不合格的;(二)非法定檢驗的進(jìn)出口商品經(jīng)抽查檢驗涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項目不合格的;(三)不符合法定要求的進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備;(四)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營場所存在危害人體健康和生命安全重大隱患的;(五)在涉及進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品的違法行為中，存在與違法行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料的。

《管理規(guī)定》規(guī)定，查封、扣押一般由違法行為發(fā)生地的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照屬地管轄的原則實(shí)施。檢驗檢疫機(jī)構(gòu)需要異地實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)及時通知異地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)，異地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。兩個以上檢驗檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)生管轄爭議的，報請共同的上級機(jī)構(gòu)指定管轄。

二、關(guān)于查封、扣押的程序

按《管理規(guī)定》的規(guī)定，實(shí)施查封、扣押的程序包括：收集證據(jù)材料、報告、審批、決定、送達(dá)、實(shí)施等。

收集證據(jù)材料：實(shí)施查封、扣押前，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好證據(jù)的收集工作，并對收集的證據(jù)予以核實(shí)。

報告、審批、決定：在實(shí)施查封、扣押前，應(yīng)當(dāng)向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人書面或者口頭報告，并填寫《實(shí)施查封、扣押審批表》，經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施。案件重大或者需要對數(shù)額較大的財物實(shí)施查封、扣押的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。緊急情況下或者不實(shí)施查封、扣押可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以按照合法、及時、適當(dāng)、簡便和不加重當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的原則當(dāng)場做出查封、扣押決定，并組織實(shí)施或者監(jiān)督實(shí)施。

送達(dá)：《檢驗檢疫查封、扣押決定書》應(yīng)當(dāng)及時送交當(dāng)事人簽收，由當(dāng)事人在《送達(dá)回證》上簽名或者蓋章，并注明送達(dá)日期。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)予以注明。

實(shí)施：實(shí)施查封、扣押應(yīng)當(dāng)制作《查封、扣押決定書》。《管理規(guī)定》還對實(shí)施提出了具體的程序性要求。

對查封、扣押物的處理：檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法對查封、扣押的進(jìn)出口商品或者其他物品(場所)，做出處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長時限，期限不超過30日。對于保質(zhì)期較短的商品或者其他物品，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)做出處理決定。涉及行政處罰的，期限遵照相關(guān)規(guī)定。法律對期限另有規(guī)定的除外。檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在查封、扣押期限內(nèi)未做出處理決定的，查封、扣押自動解除。被扣押的進(jìn)出口商品或者其他物品，應(yīng)當(dāng)立即退還當(dāng)事人。

三、關(guān)于對查封、扣押的監(jiān)督

《管理規(guī)定》規(guī)定，實(shí)施查封、扣押的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時糾正或者由上級檢驗檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正：(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)實(shí)施查封、扣押的;(二)改變法定的查封、扣押方式、對象、范圍、條件的;(三)違反法定程序?qū)嵤┎榉狻⒖垩旱摹?/p>

檢驗檢疫機(jī)構(gòu)違反《管理規(guī)定》，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時糾正并依法給予賠償，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)違法實(shí)施查封、扣押的;(二)使用或者損毀查封、扣押的財物，給當(dāng)事人造成損失的;

由此篇文章我們可以知道，我們在出入境時對所帶的商品一定要仔細(xì)認(rèn)真的檢查，看看是否有攜帶危害人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品。不僅是產(chǎn)品，如果帶有違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料的也是會查封和扣押的。律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。