買小產(chǎn)權房合同無效嗎
(一)認定小產(chǎn)權房買賣合同無效的理由
1、農(nóng)村集體所有土地的使用權不得流轉
《中華人民共和國土地管理法》第六十三條:“農(nóng)民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設;但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外。”我國房地產(chǎn)管理法規(guī)定,房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓、抵押。也就是說我國對于房屋的轉讓實行的是房地一體主義,這是我國房地產(chǎn)交易中普遍遵循的法理。基于房地一體主義,小產(chǎn)權房的買賣必然會導致房屋所占用土地的使用權發(fā)生轉移,而這與《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定是相違背的,《中華人民共和國合同法》第五十二條第五項規(guī)定:“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的,合同無效”。所以小產(chǎn)權房買賣合同因為違反法律的強制性規(guī)定而無效。
2、農(nóng)村宅基地使用權的取得有著嚴格的身份限制
小產(chǎn)權房中有一部分是農(nóng)戶在自家宅基地上建房出賣,這自然就出現(xiàn)了宅基地使用權可否轉讓的問題。宅基地使用權是指農(nóng)民以戶為單位利用集體所有的土地,在規(guī)定的地點享有建筑用房、添置生活設施、在庭院種植樹木、永久居住的權利。(3)宅基地使用權的主體是該集體經(jīng)濟組織的成員,這是一個嚴格的身份限制,是基于集體經(jīng)濟組織成員的身份而享有的權利,而城鎮(zhèn)居民顯然不具備集體經(jīng)濟組織成員的身份,也就不能取得宅基地使用權,小產(chǎn)權房買賣合同因為標的無法履行而無效。
3、國務院等有關部門的文件也禁止小產(chǎn)權房的買賣
關于小產(chǎn)權房問題,國務院等國家有關部門出臺過許多相關規(guī)定,比如1999年國務院辦公廳發(fā)出的《關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》,原國家土地管理局[1990]國土函字第97號《關于以其他形式非法轉讓土地的具體應用問題請示的答復》,國土資源部發(fā)[2004]234號《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》,2004年10月21日國務院發(fā)布的《關于深化改革嚴格土地管理的決定》,2008年1月,國務院下發(fā)的《關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》等等,都規(guī)定了禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買小產(chǎn)權房、禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。雖然這些文件都不是以法律、法規(guī)的形式出現(xiàn),但它們代表了國家的政策導向,而且這些規(guī)定的出臺致使小產(chǎn)權房無法辦理房產(chǎn)證,房產(chǎn)無法實際轉移。根據(jù)這些規(guī)定的精神可以看出,小產(chǎn)權房買賣合同應當是無效的。
(二)認定小產(chǎn)權房買賣合同有效的理由
1、認定合同是否有效,應當以《中華人民共和國合同法》中規(guī)定的合同有效要件為標準,符合合同有效要件的合同有效,否則無效。
小產(chǎn)權房買賣合同歸根結底是合同,要遵守《合同法》的規(guī)定,只要符合合同的構成要件且不違反禁止性規(guī)定,就應當認定合同有效。根據(jù)《合同法》的規(guī)定,當事人訂立合同應當有民事行為能力;意思自治;且不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和社會的公序良俗。最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋(一)第四條規(guī)定,合同法實施后,人民法院確認合同無效,應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)為依據(jù),不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。而現(xiàn)行的法律和行政法規(guī)沒有一部明確對小產(chǎn)權房做出禁止性規(guī)定,無論是國務院下發(fā)的通知、決定,還是國土資源部下發(fā)的意見,都不是法律也不是行政法規(guī)。所以只要當事人具有民事行為能力且意思自治,小產(chǎn)權房買賣合同就應當被認定為有效。
2、小產(chǎn)權房買賣合同不違反《中華人民共和國合同法》第五十二條的禁止性規(guī)定。
《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定,有下列情形之一的,合同無效:一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;惡意串通,損害國家、集體或第三人利益;以合法形式掩蓋非法目的;損害社會公共利益;違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。對于小產(chǎn)權房買賣來說,雙方訂立合同處分自己的財產(chǎn),不存在惡意串通或脅迫訂立合同的問題,即使有一方隱瞞了真實情況,實施了欺詐行為,也只是損害了另一方的利益,而沒有損害國家利益。小產(chǎn)權房的買賣同樣也不會損害集體和第三人的利益,基于一戶一宅的規(guī)定,房屋賣出后,不能再申請宅基地,所以不會對集體和第三人的利益構成危害,現(xiàn)今的農(nóng)民在宅基地上通常是建樓房,除了自己居住的一兩套房屋外,還留有多套空閑房屋,將這些空閑房屋出賣給第三人,并不會使農(nóng)民失去其賴以居住的土地,相反的小產(chǎn)權房的建設和買賣增加了農(nóng)民的收入。小產(chǎn)權房的買賣雙方一方是尋求自身經(jīng)濟的增長,另一方是為了滿足自身住房的需求,這些目的不能算是非法。至于損害社會公共利益更是無從談起,除非小產(chǎn)權房對社會公益設施構成威脅或侵害了不特定多數(shù)人的利益。至于該條的第五款,前面已敘述過,沒有任何一部現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)對小產(chǎn)權房做出禁止性規(guī)定。綜上,小產(chǎn)權房的買賣并不違反《合同法》第五十二條的禁止性規(guī)定。
3、如果認定合同有效,符合誠實信用原則,有利于保護守信方的利益,有利于促進交易安全。
現(xiàn)行的小產(chǎn)權房買賣合同糾紛中,要求確認合同無效的一方通常是出賣方,起因大多是因為房屋賣出后,由于當?shù)胤績r上漲或政府拆遷補償費遠遠高于當時的出賣價格,出賣人覺得吃了虧,遂以買賣合同違反國家禁止性規(guī)定為由要求法院認定買賣合同無效。這種在合同簽訂并履行后,因利益的驅動而產(chǎn)生悔意,并試圖通過以確認合同無效的方式要回房屋的行為,不具有正當性。小產(chǎn)權房買賣因違反國家規(guī)定而無法過戶辦證,對于出賣人來說是明知的,出賣人在賣出房子后,又以合同違反規(guī)定要求確認無效,這是一種惡意抗辯,如果認定了合同無效,無疑是對不誠信者的縱容,不利于保護交易安全,同時也是對誠實信用原則的違反。
這里筆者需要說明的一點是,保護守信方的利益、促進交易安全與保護弱者之間的關系。通常公眾認為農(nóng)民是弱勢群體,認定小產(chǎn)權房買賣合同有效是否有利于保護弱勢群體是個值得商榷的問題。目前關于弱勢群體還沒有一個統(tǒng)一的定義,它主要是一個用來分析現(xiàn)代社會經(jīng)濟利益和社會權力分配不公平、社會結構不協(xié)調、不合理的概念。筆者認為弱勢群體是相對而言的,是有一定的時間、區(qū)域限制的。對于房地產(chǎn)市場來說,現(xiàn)在商品房的房價飛漲,作為比商品房價格低數(shù)倍的小產(chǎn)權房,絕對具有市場競爭力,小產(chǎn)權房所有者的農(nóng)民在小產(chǎn)權房市場上處于優(yōu)勢地位;而無力購買商品房的城鎮(zhèn)居民,在此市場中則處于劣勢地位,他們才是這個市場中的弱勢群體。認定小產(chǎn)權房買賣合同有效,正是保護了這部分弱勢群體,兩者并不沖突。農(nóng)民并非是智力低下者,作為一個思維正常的人都有趨利避害的本性,在改革開放十幾年的這種大背景下,農(nóng)民完全有能力和智力判斷出賣小產(chǎn)權房對其是否有利。如果認定小產(chǎn)權房買賣合同無效,那么基于趨利避害的本性,將會有更多的出賣者在有利可圖的時候,選擇撕毀協(xié)議來賺取更多的金錢,這無異于縱容了行為人的違法和不誠信,破壞了交易的安全性。
4、從《中華人民共和國物權法》的相關規(guī)定中可以看出,認定小產(chǎn)權房買賣合同有效是符合《物權法》精神的。
《中華人民共和國物權法》第三十條規(guī)定,因合法建造、拆除房屋等事實行為設立或者消滅物權的,自事實行為成就時發(fā)生效力。第三十一條規(guī)定,依照本法第二十八條至第三十條規(guī)定享有不動產(chǎn)物權的,處分該物權時,依照法律規(guī)定需要辦理登記的,未經(jīng)登記,不發(fā)生物權效力。第十五條規(guī)定,當事人之間訂立有關設立、變更、轉讓和消滅不動產(chǎn)物權的合同,除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外,自合同成立時生效;未辦理物權登記的,不影響合同效力。從以上規(guī)定可以看出,只要房屋是合法建造的,自房屋建成之日起物權就產(chǎn)生了,物權是權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利,包括所有權、用益物權和擔保物權。村民在宅基地上建造房屋,自房屋建成之日起,就對其建造的房屋享有所有權,所有權是一種最完整的物權,是所有權人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),依法享有占有、使用、收益和處分的權利。既然所有權人有權處分自己所有的不動產(chǎn),那么其買賣小產(chǎn)權房就是合法的,只是在未經(jīng)登記的情況下,不發(fā)生物權變動的效力,但買賣合同本身是成立并生效的。
以上內容就是相關的回答,小產(chǎn)權房這個在法律中一般是不會受到保護的,因為小產(chǎn)權房一般指的是農(nóng)村上面建設的一些集體的房產(chǎn),這個土地是不得進行流轉的,所以說法律一般不會保護這個合同有沒有效,要看實際情況,如果您還有其他法律問題的可以咨詢律霸網(wǎng)相關律師。
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