督促程序的進行,是以債權債務關系明確、合法為基礎的。“明確”是指除債務人遲延向債權人給付金錢或者有價證券外,債權人與債務人關系明確,沒有其他債務糾紛;“合法”是指債權債務關系符合法律、法規等規范性文件的規定。如果是這樣的債權債務關系,當事人即可申請,督促程序即可進行。實際生活中,債務有復雜、難以解決的,也有明確、沒有爭議的,對此應當區別對待。可以不同的程序適用不同的案件。督促程序旨在用簡便迅速的方法使債務人立即清償債務,使債權人實現其債權。既方便當事人,也方便人民法院,并有利于流動資金的周轉和市場經濟的正常運行。
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