一、什么是承包人

承包人是指被發包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。承包人有時也稱承包單位、施工企業(《建筑法》)、施工人(《合同法》)。承包人的工程承包主體資格除滿足《合同法》關于合同主體資格的要求外，還要滿足《建筑法》關于施工合同承包人主體資格的要求。施工合同的承包人必須具有企業法人資格，同時持有工商行政管理機關核發的營業執照和建設行政主管部門頒發的資質證書，在核準的資質等級許可范圍內承攬工程。

二、承包合同中承包人應承擔的責任

(一)施工準備責任。施工場地的平整，施工界區以內的用水、用電、道路和臨時設施的施工;編制施工組織設計(或施工方案)，做好各項施工準備工作。

(二)物資準備責任。按雙方商定的分工范圍，做好材料和設備的采購、供應和管理。

(三)及時告知責任。及時向發包方提出開工通知書、施工進度計劃表、施工平面布置圖、隱蔽工程驗收通知、竣工驗收報告;提供月份施工作業計劃、月份施工統計報表、工程事故報告以及提出應由發包方供應的材料、設備的供應計劃。

(四)工程質量責任。由于承包方的原因造成工程質量不符合合同規定的，承包方應負責無償修理或返工，由此造成工程逾期交付的，應支付逾期違約金。

(五)工程保管責任。已完工的房屋、構筑物和安裝的設備，承包方在交工前應負責保管，并清理好場地。

(六)工程交付責任。承包方應按合同規定的時間如期完工和交付，由于承包方的原因造成工程逾期交付的，承包方應承擔相應的違約責任。

(七)竣工驗收責任。承包方應按照有關規定提出竣工驗收技術資料，辦理竣工結算，參加竣工驗收。

(八)工程保修責任。在合同規定的保修期內，對屬于承包方責任的工程質量問題，負責無償修理。

(九)防止損失擴大責任。因發包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發包人應及時通知對方采取適當的措施防止損失擴大;承包人沒有采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。

(十)共同責任。共同承包單位、總分包單位、工程監理單位與承包方的連帶責任。《建筑法》第二十七條規定：“大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。”?第二十九條第二款規定：“建筑工程總承包單位按照意承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。”第三十五條第二款規定：“工程監理單位與承包單位串通，為承包單位牟取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。”

三、承包雙方

承包方的主要權利是依法享有的經營管理自主權(即承包經營權);主要義務是按企業承包合同的規定完成所承包的生產經營任務。

發包方的主要權利是檢查監督承包方的生產經營活動;主要義務是按合同規定維護承包方的合法權益，依其聯責范圍幫助協調解決承包方在生產經營中的困難。企業承包合同的簽訂，一般依法采取公開招標的方式進行。投標者可以是公民個人、集團或企業法人，通過競爭而中標者為企業經營者。在此基礎上，由代表承包方的企業經營者與發包方，根據平等、自愿協商的原則簽訂企業承包合同。企業承包合同的主要條款包括：承包的形式、期限，上交利潤或減少虧損的數額，技術改造任務與國家資產的維護和增殖，產品質量及其他主要經濟技術指標，留利使用、貸款歸還、承包前的債權債務處理、雙方當事人的權利和義務，對企業經營者的獎罰，違約責任等。企業承包合同依法成立即具有法律效力，任何一方非依法律均不得隨意變更或解除。法律規定可以變更或解除企業承包合同的原因包括：

(1)國務院對稅種、稅率和指令計劃、產品價格進行重大調整;

(2)因不可抗力或當事人雙方無法防止的外因致使企業承包合同無法履行;

(3)由于承包方經營管理不善無法完成承包生產經營任務;

(4)由于發包方違約，企業承包合同的對方當事人未按規定履行合同義務，均應承擔違約責任。對于企業承包合同糾紛，當事人可提請工商行政管理機關仲裁或向人民法院起訴解決。

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