人身安全保護(hù)令，是一種民事強(qiáng)制措施，是人民法院為了保護(hù)家庭暴力受害人及其子女和特定親屬的人身安全、確保婚姻案件訴訟程序的正常進(jìn)行而作出的民事裁定。

基本概念

人身安全保護(hù)令，法律術(shù)語(yǔ)為人身安全保護(hù)裁定，是一種民事強(qiáng)制措施，即法院為了保護(hù)家庭暴力受害人及其子女和特定親屬的人身安全、確保婚姻案件訴訟程序的正常進(jìn)行而作出的民事裁定。

主要意義

雖然作者沒有獲知這些試點(diǎn)法院在反家庭暴力工作的其他信息，但是，這些嘗試已經(jīng)具有了“破冰”的重大意義:人民法院依法、適時(shí)、適度干預(yù)家庭暴力的做法，不僅達(dá)到了預(yù)防家庭暴力再次發(fā)生的效果，還因有效制止家庭暴力而使其中一些當(dāng)事人的婚姻關(guān)系得以維持，家庭和睦促進(jìn)了社會(huì)和諧。

首先，“保護(hù)令”是申請(qǐng)人的“護(hù)身符”。在形形色色的離婚案中，難以承受的家庭暴力已成女性主動(dòng)提出離婚的要因，而鼓起勇氣到法院離婚后又往往因“同在屋檐下”而難免受到對(duì)方報(bào)復(fù)。而有了可申請(qǐng)人身司法保護(hù)的權(quán)利，便使得平日被丈夫當(dāng)作情緒宣泄工具的受害人有了依法維護(hù)自身人權(quán)不受侵害的“護(hù)身符”。

其次，“保護(hù)令”是被申請(qǐng)人的“緊箍咒”。“人身保護(hù)裁定書”送達(dá)被申請(qǐng)人時(shí)即生效，表明受害人從此就是人民法院依法明確保護(hù)的對(duì)象，這種保護(hù)是以法制強(qiáng)制力為后盾的“特別保護(hù)”。被申請(qǐng)人倘若“舊病復(fù)發(fā)”，法院既可依法處以經(jīng)濟(jì)上的罰款，又可采用司法拘留，甚至追究刑事責(zé)任。因此，對(duì)被申請(qǐng)人而言，它是一道不敢越雷池半步的“緊箍咒”。

其三，“保護(hù)令”是確保案件順利審執(zhí)的法寶。它不僅可威懾被申請(qǐng)人在訴訟中尊重申請(qǐng)人的人身權(quán)利，防止暴力下的不測(cè)事件發(fā)生，也可將事后懲罰施暴者轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪缺Ｗo(hù)受害人，從而開辟了國(guó)家公權(quán)力介入家庭暴力防治的新途徑。因此，“人身保護(hù)令”之舉值得提倡。

制度完善

我國(guó)人身保護(hù)裁定制度是參考國(guó)外反家庭暴力的成熟做法而進(jìn)行的試點(diǎn)，雖然作出有益的嘗試，但是，由于存在立法上、制度上、社會(huì)模式上的諸多制約因素，人身保護(hù)令制度還需要不斷完善，才能更加適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情。

首先，《審理指南》是一個(gè)內(nèi)部指導(dǎo)性文件，因此人身保護(hù)令也并非硬性法律規(guī)定。人身保護(hù)令是變事后懲罰為事前保護(hù)的一種措施，主要起震懾作用。如果施暴者繼續(xù)施暴，無(wú)論法院是否發(fā)出過(guò)“人身保護(hù)令”，都要按原來(lái)的法律程序處理，法院不能以發(fā)過(guò)“保護(hù)令”為由，直接抓人處罰。從中我們應(yīng)能看出，“反家庭暴力保護(hù)令”若要真正起到作用，需具備一些基礎(chǔ)條件和配套制度。比如家庭成員的個(gè)體獨(dú)立性。在我國(guó)的多數(shù)家庭中，夫妻雙方往往在生活上存在某種依附關(guān)系，由法院頒布禁令來(lái)強(qiáng)行隔離丈夫與妻子，可操作性不大。

其次，立法尚需完善。“保護(hù)令”的核心實(shí)則在于將存在于家庭內(nèi)部的糾紛轉(zhuǎn)化為施暴人與國(guó)家之間的糾紛，進(jìn)而通過(guò)國(guó)家的介入來(lái)達(dá)到懲戒施暴者的目的。一旦被禁止者違反“保護(hù)令”，家庭暴力案件也將變成一宗藐視法庭的國(guó)家公訴案件。而我們?cè)谶`反“保護(hù)令”的法律責(zé)任上，目前還沒有任何的具體規(guī)定。因此，在立法層面，需要對(duì)人身保護(hù)令做出明確規(guī)定，司法實(shí)踐中才可以找到適用的依據(jù)。

以美國(guó)為例，常見的“保護(hù)令”包括：丈夫規(guī)定期限必須與妻子保持50米的距離，又或是禁止丈夫在規(guī)定期限內(nèi)帶槍或刀具等。若丈夫一旦違反“保護(hù)令”，妻子可以當(dāng)即報(bào)警求助，警察不僅有查證后逮捕丈夫的權(quán)力，甚至警局還可以據(jù)此以“藐視法庭罪”起訴丈夫。

第三，應(yīng)當(dāng)多部門配合。家庭暴力是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)各界對(duì)這一問(wèn)題予以關(guān)注的同時(shí)，也應(yīng)該在職責(zé)范圍內(nèi)配合相關(guān)部門共同做好預(yù)防和制止家庭暴力的工作。在《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》這一文件中，明確規(guī)定了公安派出所、司法所，居(村)民委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、婦代會(huì)等組織的反家庭暴力職責(zé)，并且各個(gè)部門要協(xié)作、配合，建立處理家庭暴力案件的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和家庭暴力的預(yù)防、干預(yù)、救助等長(zhǎng)效機(jī)制。民事保護(hù)令的執(zhí)行、監(jiān)督也需要這些部門的配合，緩解轄區(qū)派出所在履行職責(zé)中的壓力。