一、行政案件是不是民事糾紛

行政案件是行政糾紛引起的，而不是民事糾紛引起的，民事糾紛引起的是民事訴訟，所以行政案件并不是民事糾紛。

行政爭議與民事糾紛的區(qū)別：

所謂行政爭議，是指因行政機關(guān)行使職權(quán)、實施公務(wù)活動而發(fā)生的法律爭端，與民事糾紛的區(qū)別表現(xiàn)在：

(1)主體不同。行政爭議的一方當事人通常是行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的公務(wù)組織，而民事糾紛的雙方當事人通常是公民、法人或者其他組織。

(2)法律依據(jù)不同。如果爭議的發(fā)生原因是公法適用行為，應(yīng)當認定為行政爭議。行政機關(guān)是否應(yīng)當適用公法，應(yīng)當由法院作出客觀的判斷;在客觀上應(yīng)當適用公法時，即使行政機關(guān)認為應(yīng)當適用私法，其行為引起的爭議也屬于公法爭議。

(3)原因和過程不同。發(fā)生在行政管理過程中的爭議，應(yīng)當認為具有公法的性質(zhì)。

(4)權(quán)利義務(wù)不同。行政機關(guān)享有的權(quán)利具有獨占性。如果行政機關(guān)行使了只有它才能行使的權(quán)利，履行了只有它才能履行的義務(wù)，因此引起的爭議就具有了不同于一般民事糾紛的行政性質(zhì)。

(5)公權(quán)力因素。行政機關(guān)行使公權(quán)力的行為以及利用公權(quán)力形成的便利條件的行為，屬于公法行為，因此引起的屬于行政爭議。

(6)目的不同。行政機關(guān)以行政管理或者公務(wù)為目的實施的行為引起的爭議通常是行政爭議。

(7)有利于相對人或者爭議的解決。以行政訴訟方式解決爭議對相對人有利或者有利于爭議的解決的，應(yīng)當賦予有關(guān)爭議以行政爭議的性質(zhì)。在具有兩可的情況下，當事人享有選擇權(quán)。

上述標準并非絕對，有些法律爭端客觀上就是行政爭議和民事糾紛的混合或者競合。在這種情況下，除了注意行政爭議和民事糾紛的區(qū)別之外，還需要考慮如何處理行政訴訟和民事訴訟之間的關(guān)系。

二、人民法院受理行政訴訟案件的范圍包括哪些

《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院受理行政訴訟案件的范圍包括：

(1)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的案件;

(2)對限制人身自由或?qū)ω敭a(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的案件;

(3)認為國家行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的案件;

(4)認為符合法定條件申請國家行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，國家行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的案件;

(5)申請國家行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，國家行政機關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的案件;

(6)認為國家行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的案件;

(7)認為國家行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件;

(8)認為國家行政機關(guān)侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件。

另外，法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)定可以向人民法院起訴的其他行政案件，人民法院應(yīng)當依法受理。

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